可疑的澳、加、印三角关系

加拿大外交官、加拿大亚太基金会高级研究员戴维·麦金农（David McKinnon）11月27日在加拿大政治及公共政策网站（https://www.policymagazine.ca/）撰文《澳大利亚-加拿大-印度新伙伴关系》，指如果三国“在约翰内斯堡G20峰会上宣布的澳大利亚-加拿大-印度技术与创新伙伴关系（ACITI）能够成功，那么无论从经济、战略还是象征意义上来说，都将是前所未有的”，“它将极大地提升加拿大在印太地区作为可靠伙伴的形象”。

在澳、加、印三角关系中，“自2000年代堪培拉做出将印度视为对澳未来具有重要战略意义的重要伙伴的决定以来，澳印之间伙伴关系日益加深。德里也对澳这种兴趣和承诺给予了积极回应，尤其是在澳大利亚对两国关系的重视成为历届澳政府的长期特征之后”，“一些不了解情况的人可能会觉得，加澳关系几乎毫不费力，这掩盖了因世界观和行事方式的差异而产生的严重紧张关系，这些差异源于地理环境、安全现实和民族性格的差异”，“长期以来，澳大利亚外交、贸易和安全机构一直对加拿大在印太地区的重视程度持怀疑态度”，“在某些情况下，加拿大的行为被认为直接损害了澳大利亚的国家利益”。

堪培拉愿意与加拿大和印度进行三方会谈，是个重大转变，尤其考虑到澳大利亚首都普遍认为外交部长黄英贤对澳加关系缺乏温情。

加拿大“需要确保自身成为其中全面可靠的一份子。这是一项长期事业，而非着眼于短期形象和狭隘的国内政治考量”。

全文如下：

如果安东尼·阿尔巴尼斯、马克·卡尼和纳伦德拉·莫迪在约翰内斯堡G20峰会上宣布的澳大利亚-加拿大-印度技术与创新伙伴关系（ACITI）能够成功，那么无论从经济、战略还是象征意义上来说，都将是前所未有的。

该倡议涵盖人工智能、清洁能源和关键矿产领域的合作，如果加拿大能够保持长期的承诺，它将极大地提升加拿大在印太地区作为可靠伙伴的形象。这种持久性需要渥太华方面持续不断的领导力、专业知识和两党支持，以及各省的积极参与。

我曾在堪培拉和德里工作过，熟悉所有相关关系（加印、澳加、澳印），因此我对此深有体会。过去一年，我参与了由加拿大亚太基金会在加拿大方面组织的关于加印关系未来的富有成效的二轨（非政府）对话。

无论是有意还是无意，卡尼总理及其部长们都以某种形式阐述了对话中的许多想法，包括与澳大利亚和印度开展三方合作，尤其是在关键矿产领域。

尽管目前《澳加印三方合作倡议》（ACITI）仅是一项体现良好意愿的高级别声明，官员们承诺在2026年初会面“以推进该倡议”，但它仍然是这三个国家之间一项意义重大的进展，其影响方式也并非显而易见。

这三个国家都是英语的英联邦民主国家，这一点固然重要，但前提是我们必须展现出可靠的合作伙伴形象。而这并非加拿大在印太地区的强项。

共同的价值观和彼此的熟悉程度有助于建立信任和亲近感，从而使此类协议取得成效。然而，过分强调这些假定的共同点，却忽略了在当今动荡的世界中，双方存在着重大的共同战略利益。对彼此互补的硬性战略利益的共同理解，才是推动这项协议及其他相关倡议向前发展的关键。

对加拿大和印度而言，ACITI伙伴关系再次表明，两国高层都认真致力于携手合作，确保两国的安全与繁荣，并努力超越近年来的外交危机——即便两国政府对彼此仍存在一些尚未解决的严重安全关切。

渥太华应该欢迎德里和堪培拉愿意将加拿大纳入这一伙伴关系，但我们需要确保自身成为其中全面可靠的一份子。

除了ACITI伙伴关系之外，莫迪总理和卡尼总理还同意启动一项“雄心勃勃”的全面经济伙伴关系协定（CEPA）的谈判。此外，媒体报道称，双方已达成一项协议，将出口加拿大铀矿，并扩大在国防和航天领域的合作。两国对彼此都至关重要，不容许棘手问题（以及国内政治）阻碍两国建立严肃而富有成效的关系。

自2000年代堪培拉做出将民主且日益繁荣的印度视为对澳大利亚未来具有重要战略意义的重要伙伴的决定以来，澳大利亚和印度之间的相互理解和伙伴关系日益加深。德里也对澳大利亚的这种兴趣和承诺给予了积极回应，尤其是在澳大利亚对两国关系的重视成为历届澳大利亚政府的一项长期特征之后。

一些不了解情况的人可能会觉得，加澳关系几乎毫不费力，这得益于两国共同的价值观以及在历史、资源财富和治理结构上的深刻共鸣。然而，这种印象可能掩盖了因世界观和行事方式的差异而产生的严重紧张关系，而这些差异又源于地理环境、安全现实和民族性格的差异。

长期以来，澳大利亚外交、贸易和安全机构一直对加拿大在印太地区的重视程度持怀疑态度。三十多年来，我亲身经历过并亲耳听到过这种情况——我们主要被视为附庸国而非行动者。

在某些情况下，加拿大的行为被认为直接损害了澳大利亚的国家利益，而澳大利亚对此高度重视。堪培拉愿意与加拿大和印度进行三方会谈，这是一个重大转变，尤其考虑到澳大利亚首都普遍认为外交部长黄英贤对澳加关系缺乏温情。

渥太华应该欢迎德里和堪培拉愿意将加拿大纳入这一伙伴关系，但我们需要确保自身成为其中全面可靠的一份子。这是一项长期事业，而非着眼于短期形象和狭隘的国内政治考量。

加拿大似乎正以数十年来前所未有的严肃态度对待其国际事务，这既反映了加拿大目前面临的前所未有的严峻形势（至少自1945年以来如此），也体现了新任总理前所未有的丰富全球经验。

我们需要对自身在国内外的利益进行认真评估，并以切实有效的领导力来发挥这些优势。