阿尔伯塔分离主义根深蒂固的经济根源

加拿大银行业历史学家约翰·特利-埃瓦特（John Turley-Ewart）5月12日在《环球邮报》撰文《阿尔伯塔省的分离主义焦虑有着根深蒂固的经济根源，渥太华对此不容忽视》，指1935年阿伯哈特希望建立一个独立的阿尔伯塔银行体系，如今阿尔伯塔省的一些人希望建立一个独立的国家。两者之间的关联在于，阿伯哈特所称东部“大人物”如何应对20世纪30年代阿尔伯塔省的经济困境，现在历史重演，可能成为加拿大的毁灭。

全文如下：

一位从电台主持人转型为民粹主义阿尔伯塔省省长的人士，正在煽动一场宪法危机。许多阿尔伯塔省人坚信，加拿大中部商界和政界的大人物既不了解阿尔伯塔省的经济，也不了解当地人民的愿望。这就像1935年威廉·“圣经·比尔”·阿伯哈特 William “Bible Bill” Aberhart担任省长的阿尔伯塔省。

2025年的阿尔伯塔省，由民粹主义省长丹妮尔·史密斯Danielle Smith领导。她认为过去十年来，阿尔伯塔省人民的生计一直受到威胁，联邦政府“反能源、反农业和反资源政策的猛烈攻势吓跑了超过5000亿美元的全球投资”。

在最近由总理马克·卡尼领导的另一个联邦自由党政府当选后，史密斯女士表示，如果在任意120天内，有10%的选民签署请愿书，那么将在2026年举行独立公投。

1935年，阿伯哈特希望建立一个独立的阿尔伯塔银行体系。如今，阿尔伯塔省的一些人希望建立一个独立的国家。两者之间的关联在于，阿伯哈特所称东部“大人物”如何应对20世纪30年代阿尔伯塔省的经济困境，现在历史重演，可能成为加拿大的毁灭。

阿伯哈特和他的社会信用党反对加拿大银行体系，因为连接阿尔伯塔省农民和企业与国内外市场的金融渠道不足，制约了经济增长，加剧了大萧条的困境。

加拿大的银行体系设计于19世纪70年代。当时，其目标是通过为加拿大东部的商人和混合农业提供以短期信贷（一年或更短）为主的贷款来创造稳定并保护储户。

阿尔伯塔省成立于1905年，需要一个不同的体系，一个适合以小麦、燕麦和大麦等单一作物为主的经济体系，或在可行的情况下以畜牧业为主的经济体系。这种农业需要长期、低成本的贷款，以便更好地应对大宗商品市场兴衰的波动。

到1935年，阿尔伯塔省人开始要求变革。温和派希望建立一个中央银行来管理货币政策，并为银行系统提供流动性，使其能够部署长期贷款，从而维持银行体系的稳定。

大多数来自多伦多和蒙特利尔的银行家在意识形态上反对建立中央银行，认为渥太华会将其政治化。银行家们告诉阿尔伯塔省人，他们的大宗商品驱动型经济才是问题所在，他们应该效仿安大略省的多元化经济模式，并接受其带来的经济效益。

温和派在1934年赢得了创建加拿大银行的斗争，并于次年3月正式开业。然而，这场争取银行贷款类型改革的斗争（旨在提供更能支持阿尔伯塔省经济和消费者的长期信贷服务）最终失败了。例如，直到1954年，银行才被允许提供甚至连有保险的抵押贷款。

阿伯哈特和他的社会信用党利用一系列不连贯的、带有再分配主义色彩的假设（社会信用），并以关于银行家的阴谋论为支撑，在1935年向选民承诺，将控制加拿大银行的贷款政策，并为阿尔伯塔省居民提供他们繁荣发展所需的信贷。两年后，社会信用党的强硬派要求采取行动，并迫使阿伯哈特采取行动。

1937年8月，省议会通过了《阿尔伯塔信贷监管法》，赋予该省对在阿尔伯塔省运营的加拿大特许银行的贷款政策的监管权。该法案颁布，禁止利用法院来废除省级法规，这在20世纪30年代是对我们今天所知的“尽管条款”的一次尝试。

已故宪法专家J.R. Mallory指出，通过这项立法，阿尔伯塔省“坚决拒绝加拿大的金融体系以及在国家层面事务中国家统一的基本假设”。

加拿大面临着一场全面的宪法危机。阿伯哈特的司法部长、温和派人士John Hugill辞去了内阁职务。银行准备关闭阿尔伯塔省的所有分支机构。渥太华在10天内采取行动，根据宪法否决了阿尔伯塔省的这项立法。

在20世纪30年代初，成立加拿大银行被认为足以解决阿尔伯塔省对银行业发展的担忧。如果再进一步，改变国家所需的银行体系以支持阿尔伯塔省的繁荣，则被认为是步子迈得太大了。

阿尔伯塔省和加拿大在20世纪30年代的经历告诉我们：当有机会进行全面变革时，渥太华和多伦多认为足够好的做法是不够的。

20世纪30年代未能理解这一点，在阿尔伯塔的政治土壤中深深埋下了西部疏离的种子。今天未能理解这一点，很可能导致我们今天所熟知的联邦制度在未来彻底瓦解。