欧洲人看川普：别了，美国！

瑞典前首相和外交大臣卡尔·比尔特（Carl Bildt）5月23日在《世界报业辛迪加》撰文《别了，美国》，指“特朗普2.0放弃美国长期以来的全球责任”，“美国在全球经济中的地位下降”，“世界秩序中已经出现了越来越大的真空，为欧洲、中国和其他国家创造了机遇”。

欧盟显然是填补美国留下的空白的候选者。它拥有一个独特的机会，可以在一个不那么以美国为中心的贸易体系中巩固自身地位。例如加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）可能会带来巨大的回报，与印度达成新的贸易协定也是如此。

中国可能会在联合国体系内进一步加强影响力。联合国体系内的力量再平衡是必要的，或许也是不可避免的，而且在提升全球南方影响力的旗号下，这种再平衡可能会加速。但鉴于中国在全球经济中的分量，其在应对各种全球挑战中的作用无疑将日益增强。

中欧关系如何发展至关重要。如果习近平过去三年没有向俄罗斯提供政治和经济支持，未来的道路将会更加清晰。尽管形势复杂，但中国仍有可能改变方向。

全文如下：

虽然特朗普的第二届政府放弃美国长期以来的全球责任并不令人意外，但这种变化的速度之快令人瞩目。世界秩序中已经出现了越来越大的真空，为欧洲、中国和其他国家创造了机遇。

我们是否正走向一个美国重要性逐渐减弱的时代？考虑到美国仍然是世界领先的军事和科技强国、储备货币发行国和全球金融体系的支柱，这个问题听起来可能有些奇怪。但随着美国选择退出其全球角色，它将逐渐失去如今习以为常的大部分权力和影响力。

诚然，美国的权力和影响力已经减弱。二战后的几十年里，美国可以塑造全球体系以服务于自身目的；而在苏联解体后短暂的“单极”时代，其地位更是无可匹敌。但此后，其他大国的地位不断提升，并开始追求全球雄心。中国是最明显的例子，但欧洲也在寻求必要的团结，以确立其作为重要全球参与者的地位，许多中等强国也希望提升自身的影响力。

正是在这样的背景下，特朗普总统加速了美国的撤退。虽然“美国优先”政府放弃全球责任并不令人意外，但这种变化的速度之快令人瞩目。世界秩序中已经出现了越来越大的真空。

显然，贸易是特朗普思维的核心。他未能理解贸易能够惠及所有参与其中的人，只看到美国一直在输掉的零和博弈。尽管这种信念与基本的经济学原理（以及常识）相悖，但特朗普根本无法接受美国进口商品多于出口的事实。

没有人——甚至连特朗普也不知道——美国在“解放日”（4月2日）发动的全球贸易战会带来什么后果。但有一件事似乎已经确定：随着与美国贸易（更不用说信任它）变得越来越困难，美国在全球经济中的地位将会下降。

事实上，虽然美国是一个重要的贸易强国，但贸易占其GDP的比重尚未达到中国或欧盟的水平。中国是约120个国家的最大贸易伙伴，欧盟是约80个国家的最大贸易伙伴，而美国仅在20个左右的国家是第一大贸易伙伴。如今，特朗普已经对盟友和敌人同时征收或威胁征收全面关税，美国的地位必然会进一步下降。

美国的缺席将在多国合作领域——无论是在联合国系统内部还是外部——更加明显。如今，特朗普已宣布美国退出世界卫生组织，中国已成为该组织最大的单一财政捐助国。其他国家还必须承担起更大的责任，应对国际人道主义援助——这些援助长期以来依赖美国的资金，而且目前已在迅速减少——以及应对气候变化。

就在特朗普威胁要接管巴拿马运河、加拿大和格陵兰岛的同时，美国外交却在更大范围内撤退。政府官员声称俄罗斯全面入侵乌克兰是“乔·拜登的战争”，他们最初对印度和巴基斯坦之间危险的冲突作出的反应是宣布这不关美国的事。特朗普最近的中东之行几乎完全是为了确保商业、投资和武器交易。除了发表一些要把加沙变成度假胜地的奇怪言论外，他基本上无视了巴以问题，让以色列总理本雅明·内塔尼亚胡可以自由地推行任何他想要的政策。

然而，撤军可能很危险。如果美国继续不采取行动鼓励印度和巴基斯坦停火会怎样？即使是特朗普，这位令人敬佩的反对战争的立场，似乎也承认寻求与伊朗达成新的核协议的逻辑，以免内塔尼亚胡遭遇他长期以来一直寻求的战争。

但这些孤立的外交案例只是例外，却也证明了规则的正确性——特朗普仍有可能放弃这些案例。美国的撤退正在进行中，在其他负责任的行为体承担起它所扮演的一些角色之前，一些国家和非国家行为体将利用这种情况谋取私利，从而加剧全球不稳定。

欧盟显然是填补美国留下的空白的候选者。它拥有一个独特的机会，可以在一个不那么以美国为中心的贸易体系中巩固自身地位。例如，加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）可能会带来巨大的回报，与印度达成新的贸易协定也是如此。

中国方面可能会在联合国体系内进一步加强影响力。联合国体系内的力量再平衡是必要的，或许也是不可避免的，而且在提升全球南方影响力的旗号下，这种再平衡可能会加速。但鉴于中国在全球经济中的分量，其在应对各种全球挑战中的作用无疑将日益增强。

因此，中欧关系如何发展至关重要。如果中国国家主席习近平过去三年没有向俄罗斯提供政治和经济支持，未来的道路将会更加清晰。尽管形势复杂，但中国仍有可能改变方向。

另一个巨大的未知数是，随着美国军事资源从欧洲和中东回流（或转向东亚），北约将如何适应。特朗普提出的构建“金穹”多层国内防御体系的提议，完美地象征着美国的孤立主义。在“金穹”之外，在后美国时代，未来尚待把握。