在川普5月中旬展开引人瞩目的四天中东之行之前,加拿大国际事务专栏作家道格·桑德斯(Doug Saunders)4月25日在《环球邮报》撰文《现代中东是由加拿大塑造的,我们应该完成这项任务吗?》,他认为“由于美国总统对该地区的恶意野心,美国已不再被视为盟友”,以色列的“合法性正在消失”,加拿大“领导人应密切关注加拿大在创建整个地区过程中所扮演的决定性角色”,他回忆起来加拿大现代政治中一个赫赫有名的人物:莱斯特·B·皮尔逊Lester B. Pearson。
全文如下:
无论谁最终执掌加拿大,都将几乎立即面临本世纪各国政府一直回避的国际角色。
巴以冲突已演变成一场不断升级的暴行,既缺乏领导力,也缺乏可行的和平之路。由于美国总统对该地区的恶意野心,美国已不再被视为盟友。以色列总理试图通过回避和平计划或人质协议来巩固权力,其合法性正在消失,他已成为对其本国人民及其邻国的威胁。
今年6月,联合国就两国方案举行的高级别会议可能会使这些问题达到顶点。法国总统埃马纽埃尔·马克龙承诺将正式承认巴勒斯坦国,并与“其他几个准备朝着这个方向迈进的欧洲和非欧洲伙伴和盟友”携手。加拿大一直以来原则上承认两国方案,它或许不得不在“这个方向”和唐纳德·特朗普正在推行的方向之间做出选择。
这很可能造成加拿大人的分裂。在后美国时代,这也可能成为多边关系发展的关键时刻。
在考虑如何处理这个问题时,下一届政府的领导人应该密切关注加拿大在创建整个地区过程中所扮演的决定性角色,尽管它并非心甘情愿。
1947年,一位名叫莱斯特·B·皮尔逊的外交官被新生的联合国选举,组建了一个委员会,负责一项吃力不讨好的任务:以一种当地主要人口能够接受的方式,对英国控制的黎凡特Levant地区进行非殖民化。
这片土地在2000年的时间里曾隶属于不同的帝国,长期以来一直是三大亚伯拉罕宗教中数量众多且不断变化的居民的家园,他们都将其视为圣地。随着大英帝国的崩溃,犹太和阿拉伯穆斯林民兵的激进主义和暴力袭击不断升温。从摩洛哥到叙利亚,正在经历非殖民化的阿拉伯国家驱逐了数十万犹太人,此外还有那些正在寻求家园的欧洲种族灭绝幸存者。
渥太华不愿介入,认为此举对国内没有任何好处,并游说保持观望态度。但由于美国正忙于更大的事务,英国无力承担责任,其他大国也缺乏意愿或能力,压力变得无比巨大。
皮尔逊先生任命加拿大最高法院法官伊万·兰德Ivan Rand为其所创建委员会的加拿大代表,但他经常发现自己是房间里唯一的成年人。“我在这里,”他写信给一位朋友,“夹在一个固执的俄罗斯人和不太熟练的美国人之间,这几乎是我一生中最疲惫的经历。”
缺乏国家利益或许也是一种优势。正如历史学家安东尼·安德森Antony Anderson所说:“加拿大在更广泛的地区或眼前的危机中没有任何政治、经济或军事利益,因此皮尔逊可以在激烈的争论中扮演一个温和的声音。”
他和兰德先生最终说服了各国际委员会中不情愿的多数——并最终说服了联合国大会上三分之二的多数国家——接受了一项提案。该提案并未得到该地区所有人的支持,而且似乎与加拿大的联邦主义理念相悖,但在皮尔逊先生看来,这是摆脱迅速升级灾难的唯一途径:将该领土划分为两个平行的国家,一个以阿拉伯人为主,一个以犹太人为主(尽管犹太国家被划分为两个互不相连的地带),并以耶路撒冷为共同的首都。
换句话说,这两位加拿大人最终促成了以色列和巴勒斯坦的合法建立,而该计划至今仍是国际法。
但该计划只完成了一半。1948年5月,以色列宣布独立,随后发生的两起事件重塑了以色列的版图。几个小时内,埃及、叙利亚、伊拉克和约旦发动了进攻。新成立的以色列军队对其领土的分割线发动军事袭击,迫使数十万阿拉伯人沦为难民,并与阿拉伯国家进行了一场近距离战争。但这些阿拉伯国家夺取了剩余的巴勒斯坦土地,并在被以色列占领之前拥有了这些土地19年。
几十年来,以色列总理本雅明·内塔尼亚胡一直刻意抵制任何解决方案或结束冲突的措施,煽动甚至有时积极鼓励加沙的极端主义领导——这种状况给以色列人民带来了难以言喻的可怕后果,并引发了无休止的战争。
成为一个拥有固定和公认边界的独立安全国家,与另一个享有国际和平治理保障的国家相邻,符合以色列人民的利益。现在是时候完成加拿大人78年前开始的工作了。
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