川普相信6日要见的是51州长

在加拿大联邦大选中获胜的总理卡尼，要见的第一个外国政要是美国总统川普，他将在5月6日飞赴华盛顿。不过川普可没有把卡尼当外人，他5月4日宣称将加拿大与美国分隔开的边界是“一条人为的线”，阻止这两个领土形成一个“美丽的国家”。他认为两国应该合并。他并且强调在与美国人的谈判中，加拿大人和乌克兰一样，手里没有任何牌。

以下是环球邮报5月5日发出的报道《特朗普与卡尼的会晤将在重新发表第51州言论的背景下展开》：

美国总统特朗普表示，他“极不可能”诉诸军事力量吞并加拿大，但他坚称，将加拿大与美国分隔开的边界是“一条人为的线”，阻止这两个领土形成一个“美丽的国家”。

在与加拿大总理马克·卡尼首次会晤前几天，特朗普在接受美国全国广播公司（NBC）采访时，并未断然排除对加拿大进行军事入侵的可能性，而是表示，他不会考虑采取军事行动，但作为一名“骨子里是房地产商”的人，他认为两国应该合并。

总统的言论注定了，他一直强调要让加拿大成为“第51个州”，这番话将笼罩在他原定于5月6日与加拿大总理的会晤之上。此次会晤正值双边关系跌至谷底之际，此前特朗普曾将加拿大和墨西哥作为其全球贸易战的开端，并在今年1月拒绝排除使用“经济力量”实现吞并的可能性。

卡尼先生刚刚赢得大选胜利，5月6日他将前往白宫会见特朗普先生。他将寻求一项大妥协，以终止特朗普先生的关税，并缓解华盛顿对渥太华安全和国防开支的担忧。

正如加拿大总理在今年3月宣布的那样，他和特朗普先生同意，大选后，两国领导人将就一项“全面的经济和安全”协议展开谈判。但是，卡尼先生利用了加拿大人对特朗普先生威胁选举胜利的愤怒，他面临着一项艰巨的任务，即在不危及超过1.2万亿美元年度贸易额的情况下拒绝吞并谈判。

特朗普先生在5月4日播出的NBC《会见新闻界》节目中表示，加拿大在贸易谈判中没有任何筹码。“我们不需要他们的汽车，我们不需要他们的木材，我们不需要他们的能源。我们什么都不需要，”他说。 “他们需要我们。我们不需要他们。”

“他们认为我们会保护他们，事实上，我们确实会。但事实是，他们并没有承担全部责任，这对美国和我们的纳税人来说是不公平的。”他将美加边境描述为“一条多年前用尺子划定的人工线”。

当被问及是否会派遣美军占领一个主权领土时，特朗普表示“格陵兰岛肯定会发生这种情况”。关于加拿大，他说：“我认为我们永远不会走到那一步，”后来又补充说，“这极不可能。我不认为加拿大会这样做。”

到目前为止，美国总统几乎没有向加拿大提出任何具体的要求，这意味着6日的大部分时间将用于确定他的具体要求，渥太华是否能够满足其中的任何要求，以及是否有可能达成任何协议。这使得卡尼先生本人也降低了对5月6日会议的期望。 “不要期待白烟，”他2日表示，他指的是梵蒂冈发出的选举新教皇的信号。

布莱恩·克劳曾担任特鲁多的副幕僚长，并在加拿大总理办公室担任了九年多的高级职务，负责处理加美关系。他表示，6日的会晤是两国领导人建立关系、相互评估的良机。

他预计加拿大代表团将带着合作提案的提纲进入白宫，但最终只有美国取消对加拿大产品的关税才能取得成功。“此次会晤成功的衡量标准是为进一步的谈判奠定基础，并希望最终能够迅速取消关税，”克劳先生说。“但我真的不指望当日就能取消关税，我认为任何人都不应该指望这一点。这需要一些时间。

”加拿大成为美国的一个州的可能性已不复存在。卡尼先生断然排除了吞并加拿大的可能性，并宣称在特朗普时代，加拿大与美国“稳步推进一体化”的旧有关系已经结束。

“现在的问题是，我们两国未来将如何合作，以及加拿大将如何发展，”他2号表示，这意味着两国将面临哪些分歧。

那么，究竟能达成什么样的贸易和国防开支协议才能结束这场冲突呢？或者更确切地说，特朗普希望在与加拿大的谈判中取得什么成果？“这是我们，我认为很多人，一直在努力解决的一个问题，”克劳先生谈到他在特鲁多政府任职期间的经历时说道。

“总理和他的团队肯定已经在努力探寻答案，希望这些谈判以及之后的进一步接触能够阐明这一点。”美国总统明确表示希望将制造业带回美国，并表示关税旨在迫使企业将工厂迁至美国境内。

渥太华大学国际事务专家、特鲁多前顾问罗兰·帕里斯 (Roland Paris) 表示，尽管特朗普迄今为止一直试图与卡尼搞好关系，但他并没有放弃有关第 51 个州的信息。

“目前尚不清楚美国对加拿大提出了什么条件，他们的要求是什么。我们只听到了零星的抱怨，而不是一个初步的提议，”他说道。

加拿大可能采取的一个举措是，试图迅速就续签《美墨加协定》（USMCA）展开谈判，以便将特朗普对加拿大的抱怨引导到一个更可控的环境中。

“谈判桌可以为特朗普自由的风格提供一个框架，如果特朗普哪天醒来决定批评加拿大政策的其他方面，谈判桌可以成为一种引导讨论的方式，”帕里斯教授说道。

分析人士表示，特朗普的全球贸易战将对美国经济造成越来越大的影响，这也将对加拿大有利，因为它将加大对白宫的压力，迫使其改变政策。卡尼的大部分策略都涉及向特朗普政府施压，迫使其让步：加拿大是少数几个对美国征收报复性关税的国家之一，并且还与贸易立场一致的美国政界人士和企业合作，反击特朗普的保护主义。

“时间站在我们这边。随着时间的推移，特朗普关税对通胀的影响将更加清晰地呈现在人们眼前。他意识到了这种日益增长的担忧，而且这种担忧只会加剧，”帕里斯教授说道。

即使加拿大试图安抚特朗普，这种方法是否真的有效也尚不清楚。加拿大为解决特朗普在芬太尼问题上的担忧所做的努力未能解决这一问题。

就在五个月前，时任加拿大总理特鲁多飞往美国寻求解决方案。回国后，他承诺在未来六年内再投入13亿美元，用于购买直升机、无人机、监控设备和边境安全人员，以解决特朗普在芬太尼问题和从加拿大进入美国的非法移民问题上的担忧。

尽管统计数据显示，在美加边境缴获的非法芬太尼数量极少，但渥太华还是任命了一位“芬太尼沙皇”，负责监督打击这种阿片类药物的非法生产和分销。但这一切都未能阻止特朗普对所有加拿大商品征收25%的关税，对能源、关键矿产和钾肥征收10%的关税，之后又免除了大部分加拿大进口商品的关税。“我们投入了大量额外的资源和资金，但结果却未能让美国人满意，”克劳先生说。

特朗普先生对加拿大的不满——他列举了许多——在某些情况下是基于可疑的信息。他声称美国每年向加拿大提供约2000亿美元的补贴。几个月来，他一直暗示这与加拿大和美国之间的贸易不平衡有关，即美国消费者从加拿大购买的商品多于加拿大消费者从美国购买的商品。

仅就商品而言，过去三年美国对加拿大的贸易逆差平均每年略高于1000亿美元。如果将服务贸易也考虑进去，逆差就会更小。克劳先生表示，他怀疑特朗普先生提出的2000亿美元申诉数字中，包含了一个美国用于保护加拿大的支出的名义估计。“他们把一定程度的国防开支算在这个数字里，并称之为对加拿大的补贴。

”美国目前对加拿大仍然有效的征税包括对加拿大钢铁和铝征收25%的关税，以及对加拿大制造的汽车征收25%的关税，但该关税仅适用于这些轿车和轻型卡车中的非美国制造部件。对于不符合USMCA原产地规则的商品，美国也将征收25%的关税，而对关键矿产、能源和钾肥的关税则降至10%。

加拿大对此采取了一系列反制措施，对数百亿美元的美国进口产品征收反关税。卡尼先生可以展示其在军费开支方面取得进展的一个领域是。他在竞选期间承诺，加拿大将加快实现北约军费占GDP 2%的目标。

这将使加拿大每年多花费约200亿美元，卡尼先生正在制定计划，力争在2030年而不是特鲁多先生承诺的2032年达到这一目标。加拿大商业委员会主席戈尔迪·海德 (Goldy Hyder) 在最近致卡尼先生的一封公开信中告诫加拿大不要寻求与美国达成双边贸易协议，而应寻求与墨西哥达成三边协议。

“我们认为，双边协议可能会造成不必要的风险，并破坏加拿大与美国和墨西哥互惠互利的三边经济伙伴关系，”海德先生表示。他表示，渥太华的首要任务应该是加快原定于2026年完成的美墨加协议（USMCA）续签，并启动更新谈判。

海德先生表示，三国商界领袖认为，这条路线是“恢复确定性、稳定性和可预测性的唯一途径，而这些是重获支撑我们大陆经济的投资者信心所必需的”。

劳拉·道森（Laura Dawson）领导着一个致力于推动加美边境进一步融合的商业团体，她表示，尽管特朗普的言论有些夸张，但卡尼先生或许能够在某些领域达成共识：例如美国对关键矿产的需求以及对北极安全的担忧。 “加拿大仅仅进行绥靖运动，说‘你们需要什么，我们都有’，这毫无道理，但加拿大应该弄清楚自己的利益所在，以及这些利益与美国的交汇点，”未来边界联盟执行董事道森女士说。“与美国接触并不等同于投降。”