假如联合国秘书长是加拿大人

第73届联合国大会主席办公室的移民和人道主义问题高级顾问Lea Matheson5月13日在环球邮报撰文《加拿大需要在联合国发挥更大作用》，指成立80年的联合国正面临历史上最大的危机：安理会僵局、资金不足和缺乏问责，加上美国削减资金退出协议，令加拿大新政府获得机会，加拿大在联合国施展抱负，可从下一任秘书长的遴选开始。

全文如下：

联合国即将迎来成立80周年，正面临其历史上最大的危机。安理会僵局、资金不足和缺乏问责等长期存在的挑战，如今又面临新的挑战。美国正在削减资金，退出全球协议，并破坏各组织的稳定。尽管全球维和需求日益迫切，但维和行动仍面临挑战。在这种不确定的环境下，加拿大新政府有机会挺身而出，捍卫基于规则的国际秩序，展现全球领导力，而这首先要从下一任秘书长的遴选开始。

长期以来，加拿大一直致力于多边主义、和平与人权，并始终在联合国推进这些理想。加拿大参与了联合国的创立，并在此后的80年里，影响了联合国的原则和机构，从起草《世界人权宣言》到创建维和行动。然而，历史并非战略。 2020年竞选联合国安理会席位失败提醒我们，善意和宣言必须与持续的参与和战略眼光相匹配。

多边体系一直是加拿大发展的基石，并将继续保护加拿大的安全、主权和繁荣。新政府提出的全球领导力愿景与加强参与相一致，具体措施包括全面的外交政策审查、对外交和伙伴关系的持续投入以及捍卫基于规则的秩序的承诺。

多边主义并非奢侈品。我们作为一个全球共同体携手合作的能力，对于应对气候变化、流行病、技术颠覆和武装冲突等共同威胁至关重要。这对于维护繁荣、促进正义、安全和人权也至关重要。基于规则的秩序为这种合作提供了框架，国家行为以商定的规则、规范和机构为指导，这些规则、规范和机构旨在实现可预测性、稳定性以及和平解决争端。

联合国发生的里程碑事件为加拿大提供了机遇。去年的“未来契约”峰会与加拿大的诸多承诺相契合，包括可持续发展和气候行动，而秘书长的“联合国80倡议”则为塑造联合国的未来提供了一个现代化平台。联合国大会即将选出第80任主席，并监督新任秘书长的遴选工作。然而，不作为削弱了加拿大的领导能力。例如，加拿大未能提名第80任联合国大会主席候选人，错失了影响全球治理的机会。为了提升其国际地位，加拿大必须积极抓住这样的机遇。

在联合国面临这一关键时刻之际，加拿大可以通过采取具体行动展现领导力。实现这一目标的两种途径是与多元化伙伴合作，以及积极参与秘书长遴选进程。鉴于德国即将担任下一任联合国大会主席，加拿大应与德国密切合作，并支持一位能够维护联合国价值观并响应所有会员国优先事项的秘书长候选人。

领导力需要新的投入：财政、外交和长期投入。加拿大必须重新投资于气候行动、人道主义应对和维和，以重塑其在预防冲突和全球合作方面的信誉。此外，它还需要通过捍卫边缘化和代表性不足群体的权利来强化联合国的价值观。

加拿大必须参与有意义的改革。加拿大与秘书长和其他合作伙伴携手，能够推动减少任务重叠、增强透明度、扩大民间社会参与，并推进姗姗来迟的安全理事会改革。

此刻也需要更长远的思考。加拿大应避免重蹈覆辙，避免走熟悉、快速和简单的道路，而应在联合国和其他全球机构提出并支持新的、大胆的或具有挑战性的想法。这包括提前建立联盟，及早确定加拿大关键职位的候选人，并将多边主义作为加拿大整体政策方针的实质性核心支柱。

马克·卡尼总理拥有罕见的全球信誉，很少有领导人能与之匹敌。五月初，他与秘书长安东尼奥·古特雷斯的通话发出了正确的信号。现在，他必须用实际行动来证明这一信号的意义。卡尼先生可以通过采取战略性和具体行动来维护联合国和基于规则的国际秩序，展现全球领导力。领导力并非始于轻松时刻，而是始于困境。