北极是加拿大身份认同中的悖论

托菲诺资本创始人、原安杜里尔工业公司国际增长主管艾略特·彭斯（Eliot Pence）和原美国国防部负责北极和全球复原力事务的副助理部长艾丽丝·弗格森Iris Ferguson，两人曾于2021年至2023年担任外交关系委员会的加拿大研究员，两人联名于加拿大联邦大选当天投书《环球邮报》，以《下一任总理：我们是北极国家，必须进行相应的投资》为题，指“北极是加拿大身份认同中的悖论。尽管北极被誉为国家性格的核心，但在实践中却被忽视。据估计只有不到0.3%的加拿大人居住在那里，不到1%的人曾经到过那里”，“很少有人真正探讨如何建设和保障北极地区安全”。“加拿大应该有序地推出政策和投资，以形成一个自我强化的循环”，解决“物流和资金不足的阻碍”，开发“北极地区巨大的潜力”。

全文如下：

北极是加拿大身份认同中的一个悖论。尽管北极被誉为国家性格的核心——融入历史、文化和外交政策之中——但在实践中却被忽视。只有不到0.3%的加拿大人居住在那里，据估计，只有不到1%的人曾经到过那里。美国政治可能点燃了这一机遇，但加拿大应该抓住这一机遇——并非为了回应美国政府的某种姿态，而仅仅是因为这对加拿大来说意义重大。

许多评论员就北极的重要性展开了辩论；很少有人真正探讨如何建设和保障北极地区安全。两大联邦政党都陷入了同样的陷阱：提出的方案零碎且不可持续，未充分利用技术，也未能将经济发展与国防结合起来。他们的政纲依赖于孤立的姿态——例如建设军事基地——而不是提出系统性的、技术驱动的战略，以降低维护主权的成本和复杂性。

下一任总理应该优先考虑负责任地开发北极地区。无论哪个政党赢得即将到来的选举，加拿大都有义务投资北极地区，而不仅仅是欣赏它。

为了真正促进北极地区的发展，加拿大应该有序地推出政策和投资，以形成一个自我强化的进步循环。关键在于优先考虑低门槛、高影响力的举措，以吸引早期资本，进而推动下游基础设施和市场互联互通。

在实践中，这意味着在先进的安全措施的同时，基础设施和工业的并行发展——从字面和象征意义上，为负责任的资源开采、清洁能源生产、数字基础设施和持久的主权存在铺平道路。

这可能包括简化关键矿产开发的许可流程、构建模块化能源系统、部署多域监控网络以及投资互联互通。如果这些努力齐头并进，就能开辟新的经济走廊，扶持原住民主导的企业，并为北极地区的长期复原力和竞争力奠定基础。

北极地区巨大的潜力尚未开发，受到物流挑战和资金不足的阻碍。为了释放这一潜力，加拿大应通过经济特区（SEZ）立法，简化采矿勘探许可证的审批，并消除官僚主义的拖延。效仿联邦政府自身打造卓越集群的努力，在北极地区设立经济特区可以激励关键矿产的可持续勘探和生产、交通网络建设以及数据中心的建立。

打造由下一代技术（例如混合柴油-可再生能源系统或小型模块化反应堆）驱动的可持续工业基础，可以满足该地区的能源需求，同时减少对昂贵柴油进口的依赖。诸如阿拉斯加-加拿大铁路线或长期承诺的纳尼西维克深水港等变革性基础设施项目，可以将偏远社区与全球市场连接起来，从而促进北部地区的经济增长。同样，效仿北欧国家的数据中心可以利用该地区寒冷的气候实现高效冷却，从而助力加拿大的人工智能雄心。

北极地区在加拿大的国家安全中也发挥着至关重要的作用，随着北极地区地缘政治竞争的加剧，加拿大应加强其监视能力，以维护主权。投资超视距雷达系统（例如最近从澳大利亚采购的金达利系统）是一个良好的开端，但应更加重视空间层面，包括利用商业空间技术进行成像和通信。

国防部不仅应该耗时十年建设新港口和基地，还应该快速部署一个集成有人和自主系统的多域传感器网络，以便在陆地、海洋、空中和太空进行持续监视。

存在即威慑，对基地基础设施、驱逐舰和潜艇的新投资将增强其在北部海域的持久力。

存在即威慑，对基础基础设施、驱逐舰和潜艇的新投资，即使建设可能需要时间，也将长期增强其在北部海域的持久力。在总理办公室和财政委员会探讨增加支出之际，或许最重要的是赋予国防部强有力的发言权，以维护其需求。只有当加拿大企业看到承诺的投资在合理的时间内到位时，加拿大才能最终刺激自身的国防工业基础。

归根结底，加拿大需要发展与安全的双重方针。这不仅是务实的，而且对于应对北极地区的独特挑战至关重要。没有安全的经济增长会使加拿大容易受到外国影响和领土争端的影响。相反，没有发展的军事化可能会疏远原住民社区，并忽视教育、医疗保健和住房等人类安全问题。

加拿大的北极外交政策强调社区韧性和主权保护——这一原则应指导该地区的所有举措。通过将土著知识融入规划进程并与当地政府建立伙伴关系，加拿大可以确保发展在满足实际需求的同时尊重文化价值观。