芬太尼前体：印度比中国更难监管

《环球邮报》记者凯瑟琳·布雷兹·鲍姆（Kathryn Blaze Baum）和亚洲特派员詹姆斯·格里菲斯（James Griffiths）12月22日发表调查报告《前体贩子》，指“用于制造芬太尼的化学品在印度和中国很容易获得，但加拿大皇家骑警表示，这些国家并非日益增长的威胁”。

《环球邮报》的调查指出，要真正打击向北美运输芬太尼前体及相关化学品可能非常困难。与分别源自罂粟和古柯植物的海洛因和可卡因不同，芬太尼完全可以在实验室中利用前体化学品合成，而且与其他毒品相比，其消费量极小——吸食者通常购买0.1克的剂量——这使其成为最难有效监管的毒品之一。

许多前体都有合法用途，这意味着监管必须足够严格，既要遏制有组织犯罪的走私，又要允许企业出于正当目的获取这些前体。此外，由于法医化学的局限性以及旨在逃避监管的复杂运输路线的增多，追踪毒品的来源也极其困难。

在芬太尼前体也被禁止的情况下，运输的物质可能包括所谓的“前体前体”（生产链下游的化学品）或类似物，即现有前体的变体，这些变体经过足够的修饰，在法律上与芬太尼前体有所区别，但仍然有效。

无法通过管制来解决前体问题，在线市场又增加了另一层复杂性。如果前体化学品很容易买到，那么不仅需要担心大型生产商和中间商，还需要担心小型生产商和中间商，这无疑会给执法部门带来更大的困难。

今年9月，美国将印度列入“主要毒品过境国或主要非法毒品生产国”名单。

印度的化学品市场比中国的市场更难监管，也更容易滋生腐败。在中国遇到的所有问题，在印度都被放大了——邮政服务极其松散，执法部门陈旧过时，根本无法应对合成毒品，庞大而强大的化工和制药行业监管薄弱。

加拿大近期一直在努力改善与印度和中国的关系，包括在打击芬太尼及其化学前体等执法领域加强合作。

全文如下：

位于印度北方邦莫拉达巴德市（距新德里以东约150公里）的一家公司自称是“领先的高级颂钵制造商”，其产品用于声疗和宗教仪式。

在印度最大的B2B市场IndiaMART上，一家名称和商业ID相同的公司似乎提供截然不同的产品：用于制造芬太尼和其他非法毒品的化学前体。IndiaMART连接印度制造商和世界各地的客户。商品信息承诺以“工厂密封”包装，两到三天内送达加拿大、美国和墨西哥。

《环球邮报》在其系列报道“毒害”（Poisoned）中，对印度和中国在线市场上出售的用于生产芬太尼的化学品进行了调查。该系列报道持续关注阿片类药物危机及其对加拿大的影响。调查发现，大量芬太尼前体及其类似物在市场上公开销售，有的甚至伪装成其他产品（通常名称略有拼写错误，或使用已知的化学品别名）。

芬太尼前体是指可以混合制成芬太尼的化学品，随着生产从亚洲转移到北美，执法部门查获的芬太尼成品大多已被芬太尼前体所取代。受访专家一致认为，公开平台上的芬太尼前体可能只是暗网和加密聊天群组中实际供应量的一小部分。

一些在售化学品受到严格的国际管制，另一些在加拿大则被列为犯罪或受到严格监管，但在印度和中国则受到较少限制。由于《环球邮报》并未进行任何购买，因此尚不清楚后续流程是否会遇到阻碍，或者某些所谓的卖家是否可能是骗子。

过去，渥太华和华盛顿都曾警告称，芬太尼前体正从印度和中国流入北美。美国尤其积极制裁中国和印度公司，并敦促北京和新德里采取行动。加拿大执法部门也致力于打击参与非法化学品运输的犯罪集团，并捣毁将这些化学品加工成芬太尼的实验室。

这些努力已取得一定成效：中国在11月表示，将进一步加强对芬太尼前体化学品的管控，将美国、墨西哥和加拿大列入13种用于制造芬太尼的化学品（其中许多化学品还有其他无害用途，因此难以彻底禁止）的出口许可证要求国家名单。新德里也承诺打击合成毒品前体的销售，但专家警告称，印度的化学品市场比中国的市场更难监管，也更容易滋生腐败。

加拿大皇家骑警在回应《环球邮报》的一系列提问时表示，目前没有证据表明“从印度或中国运送用于合成毒品生产的前体化学品对加拿大构成日益严重的威胁”。

然而，加拿大边境服务局（CBSA）的数据显示，2025年从这些国家查获的“其他管制药品”（包括大多数前体化学品）数量将比上一年有所增加。 2025年，边境执法人员从中国查获的两种芬太尼前体——1,4-丁二醇和γ-丁内酯——的数量也显著增加。

当被问及加拿大皇家骑警的威胁评估时，发言人罗宾·珀西瓦尔（Robin Percival）在一封电子邮件中表示，“来自中国和印度等国的芬太尼前体化学品仍然是加拿大皇家骑警持续关注和优先处理的事项”，但目前的情报“并未显示活动有所增加，因此威胁级别保持稳定”。珀西瓦尔女士表示，这一评估基于“行动数据、情报信息以及与国内外合作伙伴的合作”。

美国总统特朗普曾以芬太尼从加拿大流入美国为由，对部分加拿大商品加征关税。为了安抚白宫——尽管执法数据显示，实际上在美国北部边境查获的芬太尼数量微乎其微——渥太华去年仍承诺投入13亿美元用于一项旨在阻止芬太尼贩运的边境计划。

与此同时，加拿大近期一直在努力改善与印度和中国的关系，包括在打击芬太尼及其化学前体等执法领域加强合作。

然而，《环球邮报》的调查指出，要真正打击向北美运输芬太尼前体及相关化学品可能非常困难。与分别源自罂粟和古柯植物的海洛因和可卡因不同，芬太尼完全可以在实验室中利用前体化学品合成，而且与其他毒品相比，其消费量极小——吸食者通常购买0.1克的剂量——这使其成为最难有效监管的毒品之一。

虽然国际管制措施已基本阻止了芬太尼本身从亚洲的非法运输，但如今从亚洲运往北美的更有可能是芬太尼前体。或者，在芬太尼前体也被禁止的情况下，运输的物质可能包括所谓的“前体前体”（生产链下游的化学品）或类似物，即现有前体的变体，这些变体经过足够的修饰，在法律上与芬太尼前体有所区别，但仍然有效。

加拿大芬太尼问题负责人凯文·布罗索（Kevin Brosseau）将印度和中国市场上芬太尼前体的销售描述为“日益严峻的执法挑战”，尤其因为这些化学品通常具有合法的工业和医药用途。

布罗索先生于今年2月被任命，这是渥太华方面为向美国表明其正积极打击芬太尼非法生产和分销而采取的举措之一。他指出，加拿大近期加大了检测和执法力度，查获了大量芬太尼前体。例如，今年5月，卑诗省的加拿大边境官员检查了两个来自中国的海运集装箱——这两个集装箱的目的地都是卡尔加里——并在其中发现了大量芬太尼前体化学品，其中包括500升丙酰氯。

新的芬太尼前体不断涌现，因此，即使一种化学品被列入管制清单（即被列入禁用物质清单）并受到更严格的管控，另一种化学品也必然会出现。作为加拿大边境计划的一部分，渥太华上周宣布，已最终敲定监管修正案，旨在加强对前体物质的监管，并减少制片机和胶囊填充机等制毒设备的供应。

联合国毒品和犯罪问题办公室高级官员杰里米·道格拉斯（Jeremy Douglas）表示：“过去六七年来，随着受管制初级前体物质贸易的收紧和供应的限制，我们看到前体物质或非管制化学品的使用量激增。这种转变在亚洲尤为显著，并正在全球范围内蔓延，国际管制体系难以应对。”

自2019年以来，加拿大边境服务局（CBSA）注意到，缴获的成品芬太尼数量有所下降，但流入加拿大的前体物质数量却大幅增加。近年来，有组织犯罪集团与墨西哥贩毒集团结盟，并在秘密实验室大规模生产这种阿片类药物。

布鲁金斯学会高级研究员、有组织犯罪专家范达·费尔巴布-布朗 (Vanda Felbab-Brown) 告诉《环球邮报》，加拿大国内生产芬太尼和冰毒的方式与美国截然不同。她表示，这归因于多种因素，包括2000年代中期美国采取的监管和执法策略，这些策略迫使冰毒生产转移出美国。她还指出，芬太尼的生产从未在美国大规模发生过。

费尔巴布-布朗女士本月早些时候曾在美国参议院国际麻醉品管制小组作证，并谈到了打击销售前体化学品的在线市场的挑战。她表示：“加拿大生产芬太尼和冰毒，供应加拿大市场。”

她还提到，虽然中国长期以来一直是已知的前体化学品来源地，但在她与加拿大和美国执法部门的交流中，印度也越来越多地被提及。 “你在中国遇到的所有问题，在印度都被放大了——邮政服务极其松散，执法部门陈旧过时，根本无法应对合成毒品，庞大而强大的化工和制药行业监管薄弱。”

许多前体都有合法用途，这意味着监管必须足够严格，既要遏制有组织犯罪的走私，又要允许企业出于正当目的获取这些前体。此外，由于法医化学的局限性以及旨在逃避监管的复杂运输路线的增多，追踪毒品的来源也极其困难。

前体可以通过国际邮件少量运输，也可以通过集装箱大量运输。这些化学品经常被贴错标签，显然是为了逃避当局的检查；2022年，大温哥华地区的边境官员检查了一批来自中国的货物，该货物申报为“玩具”，结果发现了1133公斤芬太尼前体，这些前体有可能生产超过10亿剂合成阿片类药物。

《环球邮报》查阅的海关数据显示，在随后的刑事案件中，一些货物中存在不受管制的化学品，当局后来认定这些化学品属于非法毒品。出口商还利用了前体相关法律法规不断变化的情况，以及分子结构相似但法律上不同的化学品之间的灰色地带。

加拿大皇家骑警驻渥太华的督察尼克·苏卡尔（Nick Souccar）表示，“犯罪网络经常使用芬太尼成分的类似物或改良版本来规避法规”。

“有组织犯罪集团拥有无限的资金，用于支持其非法活动的研发，并利用先进的化学合成技术来改造化合物”他在一封电子邮件中写道。“此外，大多数用于生产非法毒品的化学品都有合法的工业用途。因此，这些化学品在国内和国际上的流动持续不断，难以追踪和监管。”

北美的潜在制造商或分销商可以轻松地通过专门的在线市场与印度和中国庞大的化工行业建立联系，购买毒品原料，就像工具制造商在中国的万能电商平台速卖通（AliExpress）上采购螺丝一样。

北京方面为控制这种贸易——回应来自华盛顿的压力和制裁——做出了一些努力，并取得了一定的成效：《环球邮报》在多家中国主要化工市场进行搜索后，没有找到芬太尼主要前体（例如4-ANPP）的相关信息，其中一家网站甚至警告称，根据相关法律、法规和政策，4-ANPP“禁止销售”。

然而，合法或监管宽松的前体物质通常很容易获得，其他一些危险化学品也同样如此，北美警方一直在寻求合作以打击这些化学品。

当《环球邮报》记者联系十几家中国供应商，询问购买美托咪定（一种兽用镇静剂，常与芬太尼混合使用，使其药效更强，但也更危险）的事宜时，几乎立即就收到了回复，客服代表用英文发送电子邮件，并表示可以通过WhatsApp或Zoom进行沟通。

一家公司提出以约3700美元的价格从上海向加拿大运送一公斤美托咪定（在中国监管不严格，但在加拿大属于管制药品）。另一家公司表示，他们在加拿大已经有一个仓库，可以“方便地寄送给您”，并接受加密货币付款。

“我们期待与您建立良好而长期的合作关系，”后一家公司在电子邮件中写道，“非常感谢您提供的任何消息。”

《环球邮报》并未指明这些公司的名称，因为在中国销售美托咪定并不违法。但调查显示，与中国庞大的化工行业中的卖家建立联系是多么容易，并有可能获得游走在法律灰色地带的产品——由于化学家不断调整配方以规避监管，这些灰色地带的界限也一直在变化。

与印度美托咪定及其相关药物赛拉嗪的供应商建立联系同样容易，找到出口国际上被列为犯罪的芬太尼前体以及用于芬太尼生产的高度管制化学品的公司也同样容易。

除了那家出口颂钵的公司，《环球邮报》还发现一家位于泰米尔纳德邦的“化肥公司”宣称提供“最全系列特种化学品”。其中包括4-哌啶酮盐酸盐和1-Boc-4-哌啶酮，这两种化学品都用于芬太尼的生产。后者以略微不同的拼写列出，并提供运往墨西哥、加拿大和美国的货运服务。

与那家颂钵供应商一样，这家化肥公司在IndiaMART上的店铺也列出了与真实企业相关的地址和商业登记号。目前尚不清楚这两家网店是否有关联，或者是否盗用了合法公司的名称。《环球邮报》曾尝试通过两家公司网站和市场页面上列出的电子邮件地址联系他们，询问他们是否知晓IndiaMART上的这家店铺，但未收到回复。

IndiaMART也未回复多次置评请求。

今年9月，美国将印度列入“主要毒品过境国或主要非法毒品生产国”名单，此前，一些印度化工企业因涉嫌向北美运输芬太尼前体而被起诉。

印度麻醉品管制局副局长尼拉杰·库马尔·古普塔（Neeraj Kumar Gupta）表示，印度已加强对芬太尼前体的监管，并正与美国合作打击其销售。

古普塔先生说：“我们拥有健全的体系，我们的行动与问题的严重性相称。人们自然越来越担心互联网会被滥用于非法物质交易。然而，我们需要从更宏观的角度来看待这个问题：并非所有化学品，例如可用于制造芬太尼等物质的前体，都被禁止，因为它们还有其他工业用途。”

古普塔先生补充说，尽管如此，印度当局“仍会定期巡查网络空间，打击非法交易违禁或管制物质以及无证销售商”。

来自全球贸易数据平台 ImportGenius 的数据显示，从印度运往北美的化学品存在标签错误或海关申报信息遗漏的情况。ImportGenius 汇总了海关和其他运输数据。出口商似乎希望凭借庞大的出货量以及辨别复杂化学品名称和检验特定粉末或液体是否名副其实的难度，不被人察觉。

海关数据中常常缺失进口商的身份信息。今年，美国司法部因出口芬太尼前体而起诉了位于海德拉巴的Vasudha Pharma Chem Ltd.公司，该公司被指控出口芬太尼前体。对该公司相关出货记录的搜索显示，大量收货人信息不明，且与一些看似合法的北美化工公司的出货记录混杂在一起。

Vasudha公司未对此事作出回应。该公司两名高管目前在美国面临刑事指控。

有时，产品本身也同样含糊不清，仅被列为“活性药物成分”。然而，《环球报》发现，在一次案件中，一批货物——未指明客户，且来自另一家印度制造商——所列产品为1-BOC-4-哌啶酮，一种联合国管制的芬太尼前体。

布鲁金斯学会高级研究员费尔巴布-布朗女士表示，在美国施压要求打击阿片类药物危机之际，世界各国都加强了对前体化学品的监管。她指出，问题在于，将某种药物列入管制清单并实施管制只会促使贩毒网络转向使用用途广泛的基础化学品。

“你无法通过管制来解决前体问题，”她说道，并补充说，在线市场又增加了另一层复杂性。“如果前体化学品很容易买到，那么你不仅需要担心大型生产商和中间商，还需要担心小型生产商和中间商，这无疑会给执法部门带来更大的困难。”

除了 IndiaMART 等平台外，毒贩和制造商还利用暗网市场和 Telegram 等匿名应用程序与潜在买家联系。这意味着，在合法网站上公开列出的产品或带有正确海关信息的商品很可能只是冰山一角。

联合国官员道格拉斯先生表示：“有组织犯罪专门寻找监管方面的漏洞和薄弱环节，以获取和贩运化学品，并绕过边境管制。合成毒品行业的支柱是化学品贸易，贩毒分子会不择手段地获取和维持供应。”