加拿大向印度出售铀的后果

加拿大核责任联盟主席、科学教育家、核安全顾问戈登·爱德华兹博士（Gordon Edwards）和西安大略大学政治系国际政治副教授、加拿大和平研究协会主席埃里卡·辛普森博士（Erika Simpson）12月23日在《环球邮报》联合撰文《加拿大必须正视向印度出售铀的后果》，指“加拿大向印度出售价值39.4亿元铀的交易”将“外交政策、伦理道德和国家利益交织在一起”，但“印度并非普通客户。它是一个拥有核武器的国家，从未签署旨在遏制核武器扩散的《不扩散核武器条约》（NPT）。”

印度的“核武库可能会超过巴基斯坦，超过英国，并接近中国”。最高估计可“高达2686枚”，会在俄罗斯、美国之后排名第三。

全文如下：

加拿大时不时会遇到这样一个时刻：外交政策、伦理道德和国家利益交织在一起。即将进行的加拿大向印度出售价值39.4亿元铀的交易就是这样一个时刻——尽管我们似乎倾向于对此不加深入思考就草草了事。

印度并非普通客户。它是一个拥有核武器的国家，从未签署旨在遏制核武器扩散的《不扩散核武器条约》（NPT）。加拿大向印度出售铀，似乎愿意给予印度通常只有那些接受所有核设施国际核查并遵守NPT条约义务的国家才能享有的待遇。那么，这向签署并继续遵守NPT的93个国家传递了什么信息？

人们很难避免得出这样的结论：即使不加入该条约体系，发展核武器——最初是在包括加拿大在内的外国技术援助下——仍然可以获得核材料贸易的特权。

该交易的支持者可能会指出，Cameco公司提供的铀将用于和平目的。这些燃料将用于印度的民用反应堆，但为“和平”用途提供铀，会使印度有限的国内铀供应得以用于其他目的，包括军事目的。

此外，还有钚的问题。

印度拥有世界上最大的民用钚储备之一，这些钚是从乏燃料中分离出来的。鉴于这种材料很容易被重新用于其他用途，因此将其指定为民用而非军用并不能提供多少保障。

分析人士警告说，如果印度选择将这些钚储备用于军事用途，其核武库可能会超过巴基斯坦，超过英国，并接近中国。各方的估计差异很大：巴基斯坦国际战略研究中心2016年的研究估计，印度可以生产356至492枚基于钚的武器；在2017年的一份讨论文件中，研究员曼苏尔·艾哈迈德（Mansoor Ahmed）的估计更高，高达2686枚。

这种差异反映了一个经常被忽视的可能性：印度可能在其武器中使用民用反应堆级钚。这样做只需要一个政治决定。这种风险并非假设。它就存在于我们公共政策讨论的边缘。

令人震惊的是，加拿大官方记录中几乎没有提及这些内容。此次拟议的铀销售交易，焦点集中在出口收入和推动更广泛贸易谈判的前景上。可能很少有加拿大人记得，加拿大曾向印度提供了第一批核反应堆之一——而印度首次核武器试验中使用的钚就来自该反应堆。

无知绝非制定核政策的明智基础。加拿大似乎乐于在公众视线之外、脱离具体背景的情况下讨论核政策，无论是向印度出售铀，还是计划将加拿大自身储存的含钚高放射性核废料运往安大略省北部拟建的深层地质处置库。

诚然，加拿大国内的放射性废物挑战——尽管被冠以环境责任和代际管理的措辞——与我们无意中助长印度核武库扩张的问题有所不同。这两个问题都值得我们分别予以认真关注。

但如果将这些讨论完全割裂开来，就会掩盖更广阔的图景。钚一旦产生，其武器用途的有效性可持续数万年。

加拿大的核政策格局已变得错综复杂，有时甚至前后矛盾。联邦官员经常将放射性废物管理描述为一个已完全解决的工程问题，没有任何当前或未来的核扩散担忧。与此同时，总理卡尼11月23日在约翰内斯堡举行的二十国集团峰会上与印度总理莫迪会晤时，却将铀出口描述成仿佛存在于地缘政治真空之中，只强调其经济和外交上的好处。

尽管我们正在深化与一个选择置身于《不扩散核武器条约》（NPT）体系之外的国家之间的商业关系，但加拿大仍然坚持条约的重要性。

废物问题和核扩散问题在规模和后果上有所不同，但它们有一个共同点：两者往往都在公众视线之外被讨论，甚至根本不被讨论。如果加拿大必须向一个非NPT缔约国的核武器国家出售铀，就应该充分认识到其潜在影响。在我们努力解决自身放射性废物遗留问题的长期管理时，我们必须以清晰的头脑正视这个问题。

逃避令人不快的现实并不会让加拿大更安全。它只会缩小坦诚辩论的空间，而当前形势却迫切需要这种辩论。