加拿大从川普国安战略嗅出的巨大敌意

加拿大前驻北约大使、渥太华大学高级研究员凯瑞·巴克（Kerry Buck）12月8日在《环球邮报》撰文《特朗普的国家安全战略对加拿大乃至整个民主世界都充满敌意》，指美国新的国家安全战略“试图使迄今为止似乎以总统反复无常的意愿为中心的外交政策更加连贯”，“对加拿大和其他盟友构成了令人担忧的敌意”，“影响可能十分巨大”。

美国与西半球国家的联盟关系取决于这些国家“逐步减少敌对的外部影响”并购买美国产品，这与加拿大总理卡尼旨在使加拿大贸易和防务关系摆脱对美国依赖的计划背道而驰。

《国家安全战略》展现了一种域外经济民族主义的愿景，将包括加拿大在内的盟友的主权视为“次要”且需要加以控制，鉴于特朗普多次暗示要利用经济胁迫手段使加拿大成为美国的第51个州，这一点尤其令人担忧。

全文如下：

美国政府悄然推出了新的国家安全战略，这或许将对美国的外交政策产生深远影响。而对于加拿大而言，这项战略的影响可能十分巨大。

我们已经知道，特朗普处理与加拿大关系的方式已经使我们的经济和安全环境变得复杂。但国家安全战略试图使一项迄今为止似乎以总统反复无常的意愿为中心的外交政策更加连贯——这种愿景本质上对加拿大和其他盟友构成了令人担忧的敌意。

国家安全战略将西半球（尤其值得注意的是，不仅限于拉丁美洲）视为美国专属的经济和战略影响区。该声明称，美国将“阻止非西半球竞争对手在西半球部署兵力……以及拥有或控制具有战略意义的资产”，并将“具有战略意义的资产”的定义宽泛地涵盖了关键矿产、网络通信和基础设施等。声明还规定，美国与西半球国家的联盟关系取决于这些国家“逐步减少敌对的外部影响”并购买美国产品。

这种表态或许主要针对中国，但《国家安全战略》的措辞同样适用于任何外部势力。这与加拿大总理马克·卡尼旨在使加拿大贸易和防务关系摆脱对美国依赖的计划背道而驰。《国家安全战略》展现了一种域外经济民族主义的愿景，将包括加拿大在内的盟友的主权视为“次要”且需要加以控制的事物——鉴于特朗普曾多次暗示要利用经济胁迫手段使加拿大成为美国的第51个州，这一点尤其令人担忧。那些认为帝国主义时代在一个多世纪前就已终结的人，或许刚刚被证明是错误的。

国家安全战略（NSS）给加拿大设下的第二个重大陷阱与欧洲有关。人们或许会预期NSS会降低欧洲的优先级，但它却宣称欧洲对美国具有“至关重要的战略意义”。该战略提及欧洲49次，远超前两份国家安全战略。而俄罗斯仅被提及10次，其中7次都集中在如何管控欧洲对俄罗斯威胁的认知上。NSS的立场与莫斯科如出一辙，并得到了克里姆林宫的支持，这令人极为担忧。呼吁与俄罗斯重建战略稳定，再加上NSS对欧盟和乌克兰的处理方式，实际上会将欧洲拱手让给俄罗斯。

此外，它还动摇了跨大西洋关系的根基。加拿大最初参与北约条约谈判时，坚持要求条约中包含对自由、民主、法治以及盟国间合作的承诺，以加强其自由机构并构建稳定的北大西洋共同体。然而，《国家安全战略》（NSS）中关于北约的措辞却以毫无根据且令人憎恶的白人民族主义极右翼言论颠覆了这些共同价值观：“从长远来看，某些北约成员国极有可能成为非欧洲裔占多数的国家。因此，它们是否会像签署北约宪章的国家那样看待自身在世界上的地位或与美国的联盟，仍然是一个悬而未决的问题。”《国家安全战略》甚至呼吁美国直接干预欧洲政治进程，具体做法是“在欧洲各国内部培养对欧洲当前发展轨迹的抵制”。

《国家安全战略》或许并非具有约束力的战略意图声明，但它出自特朗普阵营高层人士之手，因此具有一定的分量。无论如何，加拿大和世界其他国家都不能认为新的《国家安全战略》（NSS）仅仅是政治作秀。如果美国认真对待该战略的任何部分，其对跨大西洋关系和欧洲安全的潜在影响可能是灾难性的。

对加拿大及其盟友而言，《国家安全战略》意味着我们必须加快深化防务合作，尤其是在采购、网络安全、北极和支持乌克兰方面。与此同时，我们应该尽可能地将这种合作建立在北约框架内，但又不使其受制于北约的正式决策。对加拿大而言，即使形式发生根本性改变，跨大西洋关系也值得维系。我们还需要加强对自身网络的自主控制，并认真思考与美国情报共享的程度。最后，加拿大及其欧洲盟友需要在民主韧性和抵御外国干涉民主进程方面加强合作。

在加拿大备受期待的国家安全战略中，我们应该重申北约创始文件中所载的人权、自由和民主价值观。这符合我们的集体安全利益，因为在当今世界，美国不仅不再扮演朋友和保护者的角色，甚至可能正在转变为一种积极的战略风险。