美国国家安全战略只是MAGA的煽动宣传

专栏作家康拉德·雅卡布斯基（Konrad Yakabuski）12月11日在《环球邮报》撰文《特朗普的国家安全战略与其说是外交政策纲领，不如说是“让美国再次伟大”MAGA的煽动性言论》，指“国家安全战略从来都不是预测美国政府未来行动的可靠指标，大多数美国总统的外交政策只有在他们身处国际安全危机之中时才会浮出水面”，“因此，对特朗普最新《国家安全战略》的过度反应是多余的”，“与其说这是一份严肃的外交政策蓝图，不如说它更像是一篇“让美国再次伟大”MAGA 的煽动性言论”。

全文如下：

美国总统特朗普的2025年国家安全战略（NSS）与前几届政府发布的早期版本有很多共同之处，包括其傲慢自大的措辞、自私自利的宣言和政治宣传口号。

特朗普第二次尝试阐述一套连贯的国家安全理念——他在2017年第一任期内发布了就职典礼版国家安全战略——最显著的特点在于，它竟然获得了本应更了解情况的人的广泛关注。

近四十年来，美国总统一直依法被要求定期向国会报告其总体外交政策优先事项以及实现这些优先事项的计划。这种做法的有效性值得商榷。国家安全战略从来都不是预测任何一届政府未来行动的可靠指标。大多数美国总统的外交政策理论往往只有在他们身处国际安全危机之中时才会浮出水面。

前总统拜登的《国家安全战略》（NSS）在2022年底发布时就已经过时了。虽然该战略谈到要对抗威权政权，但拜登在武装乌克兰问题上采取的零敲碎打的做法，充分暴露了他亲民主议程的局限性。拜登的《国家安全战略》坚称美国将“追究各国侵犯和践踏人权的责任”。然而，在通货膨胀飙升之际，他却迅速奔赴沙特阿拉伯，恳求其增加石油产量，最终导致他与这位他此前誓言要孤立于世的独裁者进行了臭名昭著的碰拳。

因此，对特朗普最新《国家安全战略》的过度反应是多余的。与其说这是一份严肃的外交政策蓝图，不如说它更像是一篇“让美国再次伟大”（MAGA）的煽动性言论。对于熟悉特朗普蔑视传统的人来说，其中的任何内容都不应该感到意外，而且其中的所有内容都应该被谨慎对待。

不难理解这份文件为何会让一些欧洲领导人感到不安。它正面抨击了欧洲大陆军费开支不足、经济停滞不前以及对言论自由的审查。文件警告说，随着移民和欧盟规章制度逐渐吞噬民族认同，欧洲正面临“文明消亡”的危机。

特朗普的《国家安全战略》指出“我们的目标应该是帮助欧洲纠正其当前的轨迹”，并建议美国应代表“爱国的欧洲政党”进行干预。

特朗普对欧洲有很多个人不满。他反感那些抵制他结束俄乌战争方式的欧洲领导人对他进行道德说教，但与此同时，这些领导人在政治上却不愿或无力履行其北约军费开支承诺。事实上，特朗普试图督促北约履行承诺对北约来说是一件好事。至少，《国家安全战略》做到了这一点。

诚然，最新版《国家安全战略》对中国和俄罗斯构成的军事威胁表现出令人震惊的漠不关心。但这很可能是特朗普政府为促成乌克兰停火并与中国达成新的贸易协议而刻意为之。激怒莫斯科或北京都无助于实现这两个目标。

《国家安全战略》指出，特朗普政府寻求“重建与俄罗斯的战略稳定”，并确保乌克兰“作为一个可生存的国家得以存续”。但正如世人已多次目睹的那样，特朗普在鹰派和鸽派之间转换之快令人咋舌。他最关心的还是达成交易。

这也是为什么一些专家对《国家安全战略》关于恢复美国在西半球霸权地位的部分所表达的担忧被夸大了的另一个原因。至少部分内容似乎是在试图为特朗普政府当前旨在破坏委内瑞拉独裁者马杜罗政权的军事行动，以及其对阿根廷总统米莱亲市场（且支持“让美国再次伟大”）改革政府的财政支持辩护。

此外，华盛顿想要限制非西半球竞争对手——比如中国——在其周边地区的影响力，这本身并不令人惊讶，也无需谴责。这份国家安全战略报告将19世纪的门罗主义重新包装成“特朗普推论”，那么它是否会限制加拿大建立自身贸易关系和军事伙伴关系的能力呢？或许会。但与华盛顿在西半球安全问题上保持一致，并防止关键矿产和先进技术落入中国之手，符合加拿大的利益。无论如何，在拜登执政时期，渥太华已经在很大程度上开始遵循这一策略了。

特朗普屡次威胁加拿大主权——尽管现在次数减少，间隔时间也更长——但理所当然地令美国外交政策和安全机构成员感到不安。然而，《国家安全战略》既不敌视加拿大——它没有提及将加拿大变成美国第51个州——其既定目标也与美国自身利益并不冲突。

话虽如此，我们也不能对《国家安全战略》的内容过于认真。特朗普的言行举止很容易让人感到厌倦，而且他很少事先透露自己在外交政策方面的行为。