川普逼迫加拿大亲善亚洲
7月11日,《环球邮报》驻亚洲特派记者詹姆斯·格里菲斯(James Griffiths)从香港发回报道《特朗普的关税威胁给加拿大扩大与亚洲贸易带来巨大压力》,指“特朗普宣布对加拿大加征新关税,凸显了渥太华为何一直在努力寻找新的贸易伙伴”。
如果说加拿大外交部长安妮塔·阿南德本周亚洲之行的重要性尚不明确,那么美国总统特朗普10日晚间就向她强调了这一点。
特朗普宣布对加拿大商品加征新关税,再次给加拿大最重要的经济关系制造障碍,这恰恰凸显了渥太华为何一直在努力寻找新的贸易伙伴,以减少加拿大对其南部邻国的依赖。
鉴于美国目前占加拿大贸易总额的68%以上,这是否可行尚有争议,但加拿大正大力加强与亚洲的经济联系,并努力缓和与该地区两个最大经济体中国和印度的外交争端。
在特朗普10日宣布这一决定之前,安南德在马来西亚举行的东南亚国家联盟(ASEAN)会议间隙发表讲话时表示,渥太华正“积极”努力,争取与东盟敲定一项自2021年以来一直在谈判的自由贸易协定。
她在吉隆坡对记者说:“这很复杂,但我们非常期待尽快完成。”
东盟十国合在一起,将成为加拿大第六大贸易伙伴,尽管渥太华已经与东盟的四个成员国——文莱、马来西亚、新加坡和越南——签订了自由贸易协定,这四个国家都是《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)的共同成员国。
在接受彭博新闻社采访时,阿南德女士对比了加拿大和美国,并指出渥太华希望“向世界表明,在全球地缘战略环境紧张之际,加拿大是一个始终愿意敞开贸易大门……敞开多边主义大门的合作伙伴”。
这比美国国务卿卢比奥的言论更容易让人接受。卢比奥本周也在马来西亚为特朗普对东南亚一些最贫穷国家征收的严格关税进行辩护。
尽管加拿大可能提供“胡萝卜”而非“大棒”,但亚洲国家可能会优先考虑与美国达成任何形式的协议,即使在如此激烈的贸易谈判中,中国也难以让合作伙伴站在自己这边。
渥太华最新的亚洲重心转移是在三年前发布备受推崇的“印太战略”之后做出的。该战略呼吁抓住该地区的机遇,“以维护加拿大的经济安全,建设我们未来的繁荣,并帮助创造优质、高薪的就业机会”。
在加拿大总理特鲁多执政期间,时任贸易部长伍凤仪率领“加拿大团队”代表团多次访问该地区,并监督在新加坡耗资2400万美元设立新贸易投资办公室。
然而,加拿大与中国和印度关系不佳,阻碍了其促进与印太地区贸易的努力。在特鲁多执政期间,由于北京和新德里都指责加拿大干涉政治,两国关系进一步恶化。
特鲁多的继任者卡尼一直在努力缓和局势,甚至邀请印度总理莫迪出席上个月在阿尔伯塔省卡纳纳斯基斯举行的七国集团峰会。这显然是对前总理哈珀的评估的认可,即在一个基于规则的自由贸易秩序正被“更类似于适者生存、强者胜”的世界里,渥太华无法挑选合作伙伴。
事实证明,修复与北京的关系更加困难。今年3月,中国宣布了期待已久的报复措施,以报复加拿大对中国电动汽车征收的关税,对加拿大农产品进口征收重税。中国秘密处决四名因毒品犯罪被定罪的加拿大公民的消息也进一步损害了两国的外交关系。
11日,阿南德在东盟峰会上会见了中国外长王毅。王毅指今年是中加建交55周年,李强总理上个月“与卡尼总理进行了积极和建设性的通话”,王毅表示近年来中加关系“有起有落”,“是非对错”分明,并补充说“中方反对以国家安全为由对中国企业进行无理打压。”
王毅批评美国加征关税扰乱了全球贸易,损害了经济增长,尤其是对小国和穷国的经济增长,并重申了中国对自由贸易的承诺。
加拿大全球事务部尚未回应置评请求。
加拿大在亚洲的亮点是该地区第三大经济体日本。由于特朗普的关税政策,日本也在积极寻找新的贸易伙伴。在抵达吉隆坡之前,阿南德在东京短暂停留,与日本内阁官房长官林芳正会面,“讨论加强加拿大和日本之间长期的经济和安全伙伴关系”。
加拿大全球事务部在一份声明中表示“日本和加拿大将在关键矿产和自然资源方面开展合作,并全面扩大区域贸易。”
渥太华尤其希望增加对日本和韩国的液化天然气出口。据壳牌公司称,首批从不列颠哥伦比亚省基蒂马特工厂运往东亚的液化天然气已于上月底启运。壳牌公司拥有该工厂40%的股份。
该公司预测,到2040年,液化天然气需求将增长约60%,这“主要受到亚洲经济增长的推动”,并指出加拿大工厂的选址“将不列颠哥伦比亚省具有成本竞争力的上游天然气与不断增长的亚洲需求连接起来”。
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