温骏轩想象未来三十年中国“四大国运工程”

中国《观察者网》时有颇具想象力的文章，1976年出生，法律专业背景、居住在上海的中国地缘研究民间“第一人” 温骏轩在其《地缘看世界》（diyuankanshijie）7月31日发文《谁是中国21世纪上半叶的“四大国运工程”》，非常认真地描述了他认定的中国21世纪上半叶的“四大国运工程”：中吉乌铁路工程、墨脱水电站工程（雅下水电站）、图们江出海港工程，以及南海填海造岛工程。以及四大工程的地缘价值：中亚修路、南亚发电、北海建港、南海造岛。

温骏轩把时间范围限定于21世纪上半叶，是因为任何具体预测，跨度都不应该超过30年。到21世纪下半叶，必然会有新的国运工程诞生。他也明确了从地缘政治角度评定国运工程有三个标准：一是必须改善内部某一重要板块的地缘定位；二是必须对中国延伸境外影响力有结构性的影响；三是必须有广阔的经济前景。

西北工程——中吉乌铁路

对内改善板块：南疆地区/对外辐射；中亚及东地中海地区/地缘定位：丝绸之路主线出境线/完成度：50%

温骏轩将全球分为五个帝国体：美国是纯粹的海洋国家，远离人类文明起源的旧大陆；俄国是欧亚大陆心脏地带国家；欧盟、印度、中国分别是欧亚大陆西、南、东边缘国家。这当中欧盟和印度是纯粹的边缘国家，只有中国因为获得了半个蒙古高原、半个中亚（新疆），以及几乎整个青藏高原，在欧亚大陆心脏地带，延伸半数国土。

这给中国带来了一个其他四个帝国体不具备的优势，那就是中国有机会组局打通连接三大边缘文明区的丝绸之路。反之被巴基斯坦和俄国堵在家门口的印度和欧盟，则没有可能去做这件事。俄国则一没有足够的贸易量，二无法取信于其它三大边缘体，无法组局做这件事。

真正的丝绸之路是由南疆的喀什地区翻越葱岭，连接费尔干纳盆地的这条汉代丝绸之路北线。由于费尔干纳盆地的主体，当下是乌兹别克斯坦继承的，但乌兹别克与中国之间又隔着吉尔吉斯斯坦，因此这条现代丝绸之路主线能不能打通，关键便在于能不能修一条“中吉乌铁路”了。

1996年，中吉乌铁路开始立项研究，起点为南疆的喀什、终点为乌兹别克斯坦的安集延。一方面前苏联国家是宽轨，中国要推进标轨；另一方面俄国不希望中国利用丝绸之路扩张在中亚的影响力，一直从中作梗。整个项目直到俄乌战争开打后，俄国有求于中国，方于2024年12月27日正式启动。

在这三十年间，以喀什为起点向东延伸的“南疆铁路”已经完成，丝绸之路则主要是以2011年启动“中欧班列”形式在推进，借助北疆、哈萨克斯坦、俄罗斯的铁路，将中国的商品输往欧洲。然而这条路线，实际是在复制所谓“草原丝绸之路”，无论是古代的游牧政权，还是现在的俄国都无法给予足够的安全保证。

中吉乌铁路的价值在于，它可规避俄国的影响力，直接通过伊朗连接东地中海沿岸地区，这才是历史上丝绸之路的主贸易线路。放在汉朝就是通过伊朗安息王朝连接罗马帝国。放在当下，则可以理解为中吉乌铁路在延伸至伊朗后，还会有两条支线延伸，一条走土耳其连接欧洲；一条走阿拉伯半岛连接北非。

中国参与修建、2003年启动的“土耳其高铁”、2023年3月，沙特、伊朗在北京完成世纪和解，都可视为在为这条丝绸之路主线做准备。即便不能全线修建新标轨铁路，中吉乌铁路修通之后，暂时可以借助其它国家原有的铁路，打通前往上述两个国家的贸易路线。最低限度也可以大大加强乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦的地缘联系。

不管丝绸之路未来建分支，中吉乌铁路的价值都将超过其它出境铁路。对于中国内部来说，南疆地区一直是一个不够稳定的板块。根本原因则在于与内地的经济联系度还不够高。回顾丝绸之路畅通的时代却不是这种情况。公元45年，来自南疆的西域十八国联名请求汉光武帝重建西域都护府，便是例证。毕竟归入中原王朝不仅安全有保障，还能够因贸易兴盛而获益。

之所以说完成度是50%，倒不是因为工程才刚开工。主要是因为毕竟是跨国工程，面临不确定的因素多。换句话说，如果吉尔吉斯出现政治动荡，并非不存在停工的可能性。

西南工程——墨脱水电站

对内改善板块：西藏地区/对外辐射；南亚/地缘定位：南亚桥头堡/完成度：90%

最深远的收益在于中国可以保障自己的用水安全，更能让中国控制雅鲁藏布江、澜沧江（湄公河）等国际河流的上游。

首先作为世界上落差最大的峡谷，雅鲁藏布江大峡谷的水电资源本身就是一笔待开发的财富；其次西藏作为自治区，需要跟内地建立更多的经济联系，才能真正完成地缘融合。

水电站没有走筑坝的常规做法，而是直接自峡谷北段的米林县境内，到南段的墨脱境内，在喜马拉雅山脉上打通一条跨度超40公里、落差超过2000米的引水隧道，在隧道里布设5级发电机组发电。

完成度90%，是因为这是一项完全位于中国境内的项目。

东南工程——南海填海造岛工程

对内改善板块：南中国海/对外辐射；东南亚/地缘定位：海上丝绸之路支点/完成度：80%

鉴于中国并没有美国那样地接三大洋的海洋优势，因此蓝海战略主要放在南海和印度洋，同时依托美国所不具备的，用铁路构筑陆地丝绸之路经济带的优势，便可冲抵美国在海上的断档领先优势。

九段线是一条中国在南海“排他利益线”。即在这条线内的任何争端，应该由相关争议国来解决，不允许外部势力直接插手。

制海权可以从三个指标来衡量，1、国际贸易额；2、打造海军的能力；3、海上支点数量。理解海权三要素，就会明白经略南海的重点，不在于控制所有岛礁，而在于在每个方位都布设有海上基地，再辅以优势海军拔除外部干扰，与相关国家进行高强度经济捆绑，最终让南海乃至整个东南亚国家，愿意加入中国组的局。

“南海五方”是温骏轩十四年前在天涯刚开贴时提出的一个地缘政治模型，也收录进了2017年正式出版的《谁在世界中心》一书中。简单点说“南海五方”模型，是根据南海岛礁的分布特点，将整个海区分为了东、南、西、北、中五个区间，分别对应：黄岩岛、南沙群岛、西沙群岛、东沙群岛及中沙大环礁这五片岛礁。

可以将南海五方理解为南海五大战区，其中位于东沙群岛的主岛东沙岛是北部门户，天然岛屿成分的东沙岛，目前由台湾控制并驻有海巡人员；西部门户属性西沙群岛有22个天然岛屿，目前已经成为三沙市驻地；黄岩岛靠近菲律宾，是南海的东部门户。南海南部的南沙群岛则是南部门户。

南沙群岛天然岛屿最大的太平岛，面积也不过0.43平方公里，且其他天然岛屿均在其它国家控制下。这种情况下，填海造岛是延伸南海控制力的最有效办法。目前中国已在南沙群岛七个岛礁上大规模填海和人工岛屿建设”，统称“南沙七岛”。面积从大至小排列分别为：美济岛（5.66平方公里）、渚碧岛（4.3平方公里）、永暑岛（2.8平方公里）、华阳岛（0.28平方公里）、南薰岛（0.18平方公里）、赤瓜岛（0.102平方公里）、东门岛（0.08平方公里），合计新增陆地面积13.4平方公里。

这个面积已经足以支持中国在南沙的军事存在，唯一的缺口是黄岩岛还没有吹填。一旦时机成熟，黄岩岛填岛成功，那么中国在南海的布局也就完成了。这也是为什么说，南海填海造岛工程的完成度是80%。

整个工程最大问题是美国的态度，因为美军也知道黄岩岛一但造岛意味着什么。这两年菲律宾小马克斯政府，之所以在相关岛屿与中国冲突频发，最主要的目的也是为了阻止中国造岛。从这个角度说，如果哪一天中国开始在黄岩岛造岛了，那也意味着军事层面的亮剑，或者说有足够的实力，在擦枪走火后控制局面。

东北工程——图们江出海港工程

对内改善板块：东北地区/对外辐射；日本海及北冰洋航线/地缘定位：冰上丝绸之路起点/完成度：20%

中国最大的地缘政治遗憾是失去了“北海”。古代中国人认为自己脚下的这片土地四面临海，因此也有了用“四海之内”来代指世界的认知。在东海、南海都已经明确找到的情况下，一直没有停下寻找北海、西海的脚步。

以中国历史疆域来说，最有机会充当“中国北海”的无疑是被日本、朝鲜半岛、外东北、库页岛包夹而成的“日本海”。只可惜由于库页岛和外东北在近代被割让给了俄国，中国完全丧失了日本海的出海口。

沙俄在1860年割取的沿海地带向南一直延伸至朝鲜半岛，与朝鲜隔图们江口相望。正是这一约定彻底让中国失去了在日本海的海岸线。1886年，双方就图们江口的堪界问题再次签订更为详细的补充协议——《中俄重勘珲春东界记》。两国交界点最终被确定在距离江口27里（河道长度30里）的位置上。

在中国官员据理力争下，俄方同意“珲春本地商船、鱼船可以自由出入，不必定向俄官领照”。这意味着中国船只可以不受限制，由图们江口出海。

但随着1952年“俄朝图们江大桥”的竣工，这条距离水面仅7米的大桥，彻底锁死了中国东出日本海的航线。

随着俄乌战争的爆发，深度依赖中国的俄国终于在破解图们江出海港的问题上做出了让步。2024年5月普京访华，双方发表联合声明，表示“双方将同朝鲜就中国船只经图们江下游出海航行事宜开展建设性对话”。2025年4月30日，俄罗斯与朝鲜在图们江两岸，同步举行新桥开工典礼。这座投资9100万美元，预计2026年夏季竣工的新图们江大桥，挑空高度将达到20米。如果高度真实的话，再辅以航道疏浚，图们江出海困局将得到破解。

目前离图们江口最近的中国城市是吉林县级市——珲春，如出海港项目启动，行政或将升级，或采取深圳、雄安模式，在尽量靠近出海口的点位再造特区（后者的可能性更大）。但图们江即便疏浚，也是一个河港，不可能航行远洋货轮。建港目的是为了能够航行“江海直达船”。

中国首艘江海直达船是为了破解南京长江大桥困局（净空24米），于2018年投入运营的“江海直达1号”。至于图们江航道最终能够航行什么样的江海船，可根据《特定航线江海通航船舶建造规范》专门设计制造。

除俄乌战争催化以外，俄罗斯开发“北海”（北冰洋）的迫切需要，是普京最终松口的重要原因。对于拥有将近一半北冰线海岸线的俄国来说，彻底改善国运的希望就在北极航线。如果北极航线能够商业化，那么俄国的地缘属性就将由“欧亚大陆心脏地带国家”变成“欧亚大陆北边缘国家”。由于航线全程贴着俄罗斯海岸线，并且除了7-10月以外，需要破冰船护航通行，俄国必然能够从航线中获得最大的利益。

2023年7月，中资新新航运公司推出全球首条北极定期集装箱固定班轮往返运输航线，旗下冰级集装箱船“新新北极熊号”（15950载重吨）搭载1638个集装箱完成首航（上海-白令海峡-圣彼得堡，航期约28天），标志着北极航线正式启动。

问题在于，俄国本身并没有那么大的贸易量，通过北极航线连通中、欧才能吃到这份红利。当然，俄国人的小算盘是中国借助俄国的铁路线，将货物运至与图们江口的海参崴、摩阔崴港口，然后再装船转运。这样的话即能利益最大化，又能继续封堵中国的日本海出海口。

对于借港出海这事，中国地方政府也一直在尝试。2007年，黑龙江开始试点将进出省内的内贸货物，经由海参崴及其附近的东方港、纳霍德卡港，向南方港口转运。2010年，吉林则开始以同样的方式尝试对接朝鲜通道，并于当年取得了朝鲜罗津港的十年租用权。

问题是实际操作下来并不如人意。以2017年启动的“滨海2号”国际走廊——珲春—摩阔崴扎鲁比诺港线路而言，因俄方铁路运费高昂、口岸通关延迟，实际货运量还不到设计能力的15%。

从图们江出海，中国可获两点好处：一是通过江海船打通黑、吉两省与东部沿海的物流通道，使得东北这片被俄、朝封禁的共和国长子，因成为开放前沿而重获生机；二是可以更自由的选择俄国、朝鲜的深水港，转运远洋货物。

更重要的是，如果中国需要用北极航线来缓解马六甲困局的话，必然不能以东部沿海作为主出海地。一则航线拉长，会降低北冰洋航线的成本优势；二是韩国与日本之间的对马海峡卡在当中，会造成一个新的“对马困局”，时刻处在可能被美国切断的地缘风险中。

如果将制造业更多转移至黑龙江、吉林，然后货物经图们江出海，再装船完全沿俄国海岸线转入大西洋，这层地缘政治风险就没有了。当然，所有这一切都是建立中俄背靠背合作伙伴关系稳定的基础上。只不过在可以预见的将来，俄国会比中国更需要这个关系的。

俄国需要经略他的“北海”，中国也要在自己的“北海”有出海口。这个大方向上是双赢的，因此图们江出海港工程最终是一定能够实施的，只不过鉴于项目受制于人的成份更高，新大桥的兴建只是万里长征第一步，因此当下的完成度只能算是20%。