被关税掩盖的加拿大数字服务危机

根据华为公司发布的2024年全球数字化指数（GDI）排名，中国在全球数字服务领域位列第八位，得分为69.2，加拿大以61.3分位居第十七，排在阿联酋后面。排名前三的国家分别是美国、新加坡和瑞典，这一排名衡量了各国在数字经济、数字政府、数字包容等方面的表现。

2024年GDI排名前十的国家/地区是：美国(78.8)、新加坡(76.1)、瑞典(74.5)、芬兰(73.0)、丹麦(71.8)、瑞士(71.4)、荷兰(69.7)、中国(69.2)、爱尔兰(68.1)、澳大利亚(67.6)

ChatGPT给出的前十排名是：新加坡、瑞士、丹麦、美国、中国、印度、英国/欧盟、日本、韩国、 马来西亚 / 巴西 / 越南等新兴强国，加拿大也未入前十。

1. 新加坡（凭借成熟的数字经济平台、私密与跨境数据治理能力，它稳居 2024 年 IMD 世界数字竞争力排名第一 ）。

2. 瑞士（具备全球领先的数字治理、金融科技服务与商业创新生态系统，稳居 IMD 排行第二位）。

3. 丹麦（在欧洲数字基础设施和数字服务渗透率表现卓越，位列 IMD 排行第三，2022 年欧盟 DESI 中在连接性和企业云应用方面领先）。

4. 美国（虽在 IMD 排名未进前三，但其科技企业主导全球云计算、AI、公有云与SaaS市场，拥有硅谷生态和全球平台影响力）。

5. 中国（在“制造业 2025”“阿里云”“腾讯云”等推动下，中国云服务、电商与AI投入巨大，数字化服务全球领先）。

6. 印度（以 IT 外包（Infosys、TCS）、支付与公民数字身份（UPI/Aadhaar）闻名，多国企业设立创新中心实践 AI 服务）。

7. 英国/欧盟（欧盟在数字主权、GDPR 和云自主项目（如 EuroStack、GAIA‑X）方面发力，英国尤其在 AI 投资与政策导向上领先）。

8. 日本（传统强国在智能制造、工业物联网、金融科技和企业数字服务方面保持稳定领先地位）。

9. 韩国（在数字娱乐、游戏、移动支付（如 Kakao Pay）以及 5G 覆盖与创新型服务方面表现突出）。

10. 马来西亚 / 巴西 / 越南等新兴强国（根据 IDCA 2025 数字经济指数，这些国家在数字化基础设施建设、政府服务数字化、电子商务快速增长方面有显著进展，跻身数字经济新锐。印尼近期发布 AI 国家战略以吸引投资，越南正在推广乡村数字地址与电商一体化，均显示其在区域数字服务崛起中起重要作用）。

Nextrade集团创始人兼首席执行官Kati Suominen 和 加拿大亚太基金会杰出研究员Danielle Goldfarb 7月21日在《金融邮报》撰文《关注关税正在忽视加拿大增长最快的贸易机遇》，指“加拿大增长最快的出口类别不是石油或汽车，而是数字交付服务”，“数字服务出口目前占加拿大商业服务出口的近三分之二。软件、工程、视听服务和IT咨询等行业的增长最为强劲”，“在过去20年中，数字服务出口的增长速度几乎是加拿大其他出口产品的四倍，但在国家贸易讨论中却鲜有提及，渥太华应据此重新构建贸易辩论”。

数字服务进口增长最快的国家包括印度尼西亚、越南、智利、秘鲁、菲律宾和印度，加拿大拥有抓住这一机遇的基础。加拿大拥有世界一流的人工智能研究人员、数字化企业以及与新兴数字市场的海外联系。加拿大人也是全球生成式人工智能工具的最大用户之一。

但加拿大的表现却远远低于应有的水平，尽管数字服务出口快速增长，但加拿大的全球市场份额仍然低于3%，远远落后于英国、法国和荷兰。

全文如下：

随着美国总统特朗普再次威胁征收35%的关税，全国贸易讨论和新闻头条再次聚焦于商品关税及其应对措施，这自然是可以理解的。

作为一个规模相对较小且开放的经济体，加拿大严重依赖贸易来维持生活水平，尤其是与邻国和全球最大市场的贸易。但仅仅关注实体商品可能会错失一个重大机遇。加拿大增长最快的出口类别不是石油或汽车，而是数字交付服务。

这些服务通过远程交付或数字平台销售。数字服务不跨越实体边界。它们通过代码、平台和跨境数据流进行流动。在过去20年中，数字服务出口的增长速度几乎是加拿大其他出口产品的四倍，但在国家贸易讨论中却鲜有提及。

加拿大亚太基金会发布一份论文件指出，数字服务出口目前占加拿大商业服务出口的近三分之二。软件、工程、视听服务和IT咨询等行业的增长最为强劲。

数字服务也是全球贸易中增长最快的部分。自2005年以来，数字服务的增长速度是全球商品贸易的三倍多。它们在全球服务出口总额中的占比已从30%攀升至50%以上。

数字服务进口增长最快的国家包括印度尼西亚、越南、智利、秘鲁、菲律宾和印度，这些国家对信息技术、金融科技和电子商务等领域的数字解决方案需求正在快速增长。许多快速增长的市场现在进口的数字服务已经超过了传统商品。

基于云协作、无缝即时语言翻译以及数字平台正在加速这一转变。人工智能 (AI) 的新技术发展进一步拓展了全球贸易的范围。

加拿大拥有抓住这一机遇的基础。加拿大拥有世界一流的人工智能研究人员、数字化企业以及与新兴数字市场的海外联系。加拿大人也是全球生成式人工智能工具的最大用户之一。

联邦政府目前设有专门的人工智能和数字创新部长。加拿大贸易政策制定者在将数字条款纳入贸易协定方面一直处于领先地位。《加拿大-美国-墨西哥协定》（CUSMA）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）已经包含了现代数字贸易规则，加拿大刚刚宣布将与《加拿大-欧盟全面经济贸易协定》（CETA）同时进行谈判，并达成一项新的数字贸易协定。

然而，尽管拥有所有这些工具，加拿大的表现却远远低于其应有的水平。我们的数字服务出口快速增长，但我们的全球市场份额仍然低于3%。这远远落后于英国、法国和荷兰。

渥太华需要重新构建加拿大在数字和人工智能时代的贸易讨论。数字贸易发展迅速，面临的限制与实体贸易不同，对地域的依赖程度较低，并且与加拿大的相对优势相符。

加拿大应该制定一个明确的国家目标：到2030年将其在全球数字服务出口中的份额翻一番，并确保至少一半的数字服务销往北美以外的市场。这一目标将集中全国注意力，并为全球经济中快速增长领域的进步提供基准。这也将有助于识别和解决数字出口商面临的障碍。

加拿大已经通过贸易专员和出口融资提供支持，但这些努力很少围绕共同目标进行协调。此外，负责人工智能和数字创新的部门与负责贸易的部门缺乏协调。一个明确的目标将使这些讨论紧密相连。

制造业、农业食品和采矿业等传统行业的加拿大企业也可以从在其出口产品中融入更多数字服务中受益。但数字服务投入数据显示，大多数国家并未显著采用这些投入。加强数字服务贸易将有助于这些行业在贸易危机中提升竞争力和韧性。

政策制定者应将数字贸易视为国家经济战略的核心。加拿大拥有利用现有贸易新机遇所需的工具。

更加重视数字贸易也有助于降低加拿大整体贸易组合的风险。它扩大了贸易类型和市场，使加拿大经济在特朗普2.0时代面临关税冲击时更具韧性。