美国闭关锁国，中国门户大开

《时代》杂志新加坡分社编辑研究员米兰达·洁亚勒南（Miranda Jeyaretnam）7月9日撰文《特朗普执政下的美国闭关锁国，中国开放更多游客》，到7月16日，中国将扩大对75个国家的免签入境政策，入境旅游已呈现激增态势，这也是中国提升软实力努力的一部分，尤其是在特朗普政府似乎正在将美国从全球舞台上撤出之际。

全文如下：

在特朗普总统领导下，美国日益与世界隔绝，在边境管制和移民政策的严格管控下，拒绝游客入境。与此同时，长期以来以相对孤立著称的美国地缘政治对手中国，却将旅行限制放宽到前所未有的程度。

到7月16日，中国将扩大对75个国家的免签入境政策，这是一项更广泛的举措，旨在促进入境旅游的发展。目前，入境旅游已呈现激增态势。据中国国家移民管理局统计，去年有超过2000万外国人免签访华，是前一年的两倍。仅上海今年上半年就接待了260万人次的海外游客，其中约一半是免签入境，同比增长45%。自2023年初重新开放边境以来，中国一直在稳步推动更多游客赴美旅游。此前，其“零新冠”政策一度被认为可能使中国陷入长期孤立。

这也是中国提升软实力努力的一部分，尤其是在特朗普政府似乎正在将美国从全球舞台上撤出之际。近几个月来，特朗普已采取措施限制美国留学生，对世界其他地区征收高额关税，并关闭美国国际开发署。与此同时，有报道称，美国移民和海关执法局拘留或拒绝入境游客，导致一些游客不愿前往美国。

中国对美国行动（包括针对中国留学生以及美国干预以伊战争）的回应相对克制，这表明中国希望与美国保持良好的外交关系，尤其是在贸易谈判期间，同时也在以前所未有的方式倡导多边主义。

美国通过特朗普在世界各地促成和平协议的努力，有时甚至动用武力威胁，展现了其“军事实力、对盟友的承诺以及在危机管理中的影响力”。但新加坡国立大学中东研究所研究员林静表示“这些并非中国衡量其全球角色的标准。相反，中国继续展现其一致性和稳定性、不结盟姿态以及对以联合国为中心的国际秩序的支持。”

“人们认识到，如果没有人文交流，双方就会失去抵御民粹主义言论的重要壁垒”为海外大学招收中国学生提供咨询服务的Sunrise International联合创始人兼首席运营官戴维·威克斯（David Weeks）此前告诉《时代》杂志。“中国认为，如果我们存在分歧，就需要更多而不是更少的交流。”

今年5月，正值美国宣布加强对来自中国大陆和香港的学生签证申请人的审查之际，中国驻美大使谢锋强调了人文交流对中美关系的重要性。他表示“人文交流是中美关系的活力源泉。我们热烈欢迎所有美国朋友来中国旅游、购物、发展，并参与中国的现代化建设。来亲眼看看这个国家吧。”

入境旅游也有助于振兴中国国内经济，中国政府已将国内经济列为优先事项，以缓解特朗普关税政策带来的负面影响以及高企的青年失业率和持续的房地产危机。中国正在全国各地开设更多免税店，以刺激国内消费。与此同时，像“拉布布”玩具零售商泡泡玛特这样的中国企业已获得全球知名度，提升了中国的软实力，并激发了世界各地游客对中国的兴趣。

以下是一些值得了解的信息。

中国新的免签政策是什么？

欧洲、亚洲和中东部分地区的公民可以免签前往中国。

疫情期间，入境游客数量骤减。中国于2023年重新开放边境后，开始扩大免签政策。2023年，中国游客数量仅为1400万人次，而2019年为3200万人次。

此后，北京已对几乎所有欧洲国家（包括法国、德国、意大利、荷兰、西班牙）以及大多数亚洲国家（包括日本、马来西亚、新加坡和韩国）的游客实行或恢复了免签入境政策。今年6月，阿根廷、巴西、智利、秘鲁和乌拉圭这五个拉丁美洲国家以及乌兹别克斯坦的公民被纳入该计划。上个月，巴林、科威特、阿曼和沙特阿拉伯这四个中东国家也获得了免签入境待遇。阿塞拜疆将于7月16日获得豁免资格，届时总数将达到75个。（相比之下，根据签证豁免计划，来自42个国家的公民可以免签证进入美国旅游或进行商务活动，最长逗留90天。）

中国的计划允许符合条件的国家公民免签入境，逗留时间最长可达30天。

据报道，中国领先的在线旅游服务商携程董事长梁建章在接受上海澎湃新闻采访时表示“我们的入境旅游已经恢复到疫情前的70%到80%，今年有望完全恢复。” “目前仍存在一些瓶颈问题需要解决。如果这些问题得到解决，中国入境旅游有望在10年或20年内达到世界领先水平。”

中国还扩大了过境政策，允许来自55个国家的旅客免签入境中国，逗留10天，之后再从原入境国出发前往其他国家。这项过境政策涵盖10个不属于免签计划的国家：加拿大、捷克共和国、印度尼西亚、立陶宛、墨西哥、俄罗斯、英国、乌克兰和美国。

中国还计划向更多国内外游客开放新疆——这个因人权问题而受到西方制裁的维吾尔自治区。今年早些时候，当地官员宣布了到2030年每年至少吸引4亿人次前往新疆的目标。

赴美旅游人数下降

中国对外开放的背景下，美国正在收紧签证规定。

特朗普在对美国各高校的打压中，将国际学生作为目标。他的惩罚性举措包括试图取消哈佛大学招收国际学生的资格，将外国出生的学生驱逐出境，以及悄悄吊销数千名国际学生的签证（之后又撤销了这一举措）。他还加强了对学生签证申请人（尤其是来自中国的申请人）的审查要求，包括要求申请人“公开”其社交媒体账户以供审查。

在2024年竞选期间，特朗普还誓言要恢复对穆斯林国家公民的旅行禁令。今年6月，他宣布对12个国家的公民实施新的旅行禁令，并加强了对另外7个国家公民的限制。据报道，他正在考虑将36个国家添加到旅行禁令名单中。

一些国家已发布前往美国的旅行警告，其中包括中国，由于“中美贸易关系恶化以及美国国内安全局势”，中国建议其公民在前往美国前“充分评估风险”。

在多名欧洲旅客在美国边境被扣留数周后，包括英国和德国在内的一些欧洲国家也发出了警告。在特朗普发布行政命令，仅承认两种性别，且多个州已将跨性别者列为目标后，包括丹麦、爱尔兰和荷兰在内的其他国家已警告跨性别者和非二元性别者不要前往美国旅行。加拿大也警告其公民，入境可能面临延误、拒绝入境和设备扣押等风险。在特朗普多次威胁要动用“经济力量”使加拿大成为美国第51个州后，一些加拿大人发起了抵制美国旅行的行动。

据彭博社报道，截至今年4月，赴美海外旅游人数较去年同期下降了2.5%，其中3月份降幅最大，达10%，此前特朗普宣布对加拿大、中国和墨西哥加征关税。世界旅行及旅游理事会估计，美国今年的旅游业损失将达125亿美元，但有人认为实际损失可能高达290亿美元。