加拿大与欧洲加强海上军事补给能力

柏林国际战略研究网站（https://www.iiss.org/）7月21日转发“军事平衡+”网站（Military Balance+）国防与军事分析研究分析师 Johannes R. Fischbach 和 Louis Bearn 的文章《欧洲和加拿大加强海军后勤》，指“海上补给能力对于北约维持海上行动至关重要。长期以来，美国一直是北约海上补给能力的主要提供者，但欧洲盟友和加拿大近期的投资正在增强其海军的作战自主权和远征范围”，“除美国外的北约成员国部署了31艘具备快速补给能力的平台。这些舰船提供燃料、弹药、食品、备件和其他补给”。

全文如下：

北约维持海上行动的能力在很大程度上依赖于一系列关键的赋能因素，其中海上补给（RAS）发挥着至关重要的作用。长期以来，美国一直是北约航行补给需求的主要提供者，但欧洲国家和加拿大正在通过投资其补给舰队来改变这种格局，以增强其作战自主权。采用更大型的补给平台，至少在初期阶段，旨在增强欧洲和加拿大海军支持更多区域外行动的能力。然而，考虑到华盛顿呼吁北约成员国承担更多自身安全责任，这些决定如今已被证明是偶然的。

尽管美国海军日益重视印太地区，但欧洲和加拿大努力的主要驱动力似乎是共同致力于增强自给自足能力和远程部署能力，而非直接担心美国的战略转变。在此背景下，欧洲和加拿大海军启用更重型、更多功能的后勤平台，代表着朝着增强作战灵活性和远征能力迈出了重要一步。这些投资凸显了除美国外的北约海军越来越有能力在减少对美国的依赖的情况下进行更长期、更持续的部署。

随时准备补给

目前，除美国外的北约成员国部署了31艘具备快速补给能力的平台。这些舰船提供燃料、弹药、食品、备件和其他补给，以维持本国和盟军作战部队的行动，并减少他们返回港口的需要。这种后勤保障对于长期任务和维持持久的海上存在尤为重要。新一代更复杂的水面作战舰艇的出现，是推动现代化补给能力投资的另一个驱动力。此外，近期的作战经验也提醒人们，高强度作战行动对保障的要求十分苛刻。尽管未来五年欧洲和加拿大的海上补给舰队数量增长将较为温和，但其容量和能力提升将十分显著。对于一些海军而言，这也标志着在过去15年因预算削减而导致老旧舰艇退役且未进行替换之后，补给能力的重新引入。

目前，加拿大、法国、德国、意大利、荷兰、波兰、葡萄牙和西班牙正在采购20世纪70年代和80年代服役的老旧补给舰的替换品和附加舰艇，这些舰艇现已达到各自的服役年限，不再适合满足未来的作战需求。这些新舰艇是欧洲规模最大、性能最强的舰艇之一。它们设计为灵活的多用途平台，可转运燃料、淡水、弹药和固体补给，同时还配备了指挥舱、医疗设施和关键维护空间。大多数设计还包含直升机机库，方便垂直补给、人道主义援助行动以及监视和安全任务的支持。

新舰，新造船厂

这些新型补给舰的采购也凸显了欧洲海军造船业的显著发展。例如，德国正在采购两艘新型补给舰，部分来自一家民用造船厂——传统上专注于大型邮轮——该造船厂几十年来从未获得过军事合同。与此同时，葡萄牙于2024年决定承包土耳其的STM（战略补给舰），这同样引人注目，标志着土耳其造船厂首次为另一个北约成员国建造军舰，并可能引领潮流，体现了土耳其作为海军参与者和军事造船厂的崛起。这些案例凸显了一个更广泛的趋势：欧洲军事造船基地的多元化和扩张。

在大西洋彼岸，加拿大也在建造两艘大型补给舰。未来的“守护者”级补给舰基于德国702型设计，将成为加拿大有史以来建造的最大型海军舰艇，并沿用欧洲设计中采用的多用途配置。然而，该项目遭遇了严重的延误和成本超支。

英国皇家辅助舰队（RFA）的补给能力下降

与北约的欧洲同行相比，英国皇家辅助舰队（RFA）的处境略有不同。几十年来，它一直是西欧海军中规模最大、能力最强的补给力量，这体现了英国皇家海军作为一支全球部署型海军的雄心。然而，近年来，在其他欧洲海军不断提升自身能力的同时，RFA的补给能力却大幅下降。2017年至2019年间，RFA引进了四艘韩国制造的“潮汐”级补给舰，对其核心补给舰舰队进行了现代化升级。但其他补给舰的船员和维护工作却举步维艰，这些舰艇要么被封存，要么被出售。过去五年，RFA的现役补给舰数量从9艘减少到4艘，其中包括提前退役的相对较新的“海浪”级支援油轮。目前最令人担忧的是皇家海军舰队固体支援舰的库存日益减少，这使得皇家海军目前部署在印度洋-太平洋地区的航母打击群缺乏此类舰艇。为了部分弥补这一缺口——由于“潮汐”级舰艇越来越多地被转用于其他任务，这一问题更加严重——挪威皇家海军唯一的大型辅助舰艇，同时也是“潮汐”级的近亲——“莫德”号（HNoMS Maud）正在为英国主导的部署提供支持。

对皇家海军和皇家海军舰队来说，一项至关重要的计划是采购三艘新的舰队固体支援舰。然而，该计划一直被推迟，并陷入困境，导致新舰艇的交付时间被推迟到2030年代初，并可能造成严重的作战能力缺口。在这方面，皇家海军舰队的问题可能因坚持采购专用油轮进行燃料补给以及采购独立舰艇进行干货补给和弹药补给的传统模式而加剧，这与当今多用途平台的趋势背道而驰。

近年来，欧洲和加拿大并非唯一重新关注航行补给的国家。美国正在逐步更新其RAS舰队，该舰队主要由重型单用途舰艇组成。与此同时，其他主要及地区海军强国——包括中国、印度、印度尼西亚、巴基斯坦、俄罗斯和韩国——也在投资扩建或升级其补给能力。尽管进展缓慢，但欧洲和加拿大的这些项目将有助于提升美国以外的北约国家海军未来依靠自身资源开展更持续作战的能力。