中国军方瞄准了50所加拿大大学

Karas移民法律专业公司负责人、安大略省律师协会移民法专家、美国律师协会国际法部门移民和归化委员会联合主席，原安大略省律师协会公民和移民部门主席、原国际律师协会移民和国籍委员会主席Sergio R. Karas7月21日在Law360 Canada网站发文《加拿大必须加强对与国家行为体有关联的中华人民共和国学生的审查》，指“加拿大是继美国和英国之后，解放军军事科学家攻击的第三大目标国家”，“中国军方成功瞄准了50所加拿大大学，滑铁卢大学、不列颠哥伦比亚大学、西蒙弗雷泽大学、维多利亚大学、麦克马斯特大学、康考迪亚大学和卡尔加里大学等。过去五年，加拿大排名前十的大学的研究人员共与中国军事科学家合作撰写了240篇论文”。

全文如下：

加拿大是中国间谍活动的目标，向许多中国学生发放的学习许可似乎是北京实现其目标的一个途径，他们利用加拿大签证官安全审查松懈以及其安全机构向中国留学生施压和强迫其合作的能力。

据《海象报》（The Walrus ）2024年6月4日发表的一篇文章称，自20世纪70年代初以来，加拿大一直欢迎与中国的学术交流，尤其鼓励中国学生到加拿大大学攻读科学技术学位。这被视为一种善意的姿态，是一个通过获得先进知识和培训为中国经济和工业发展做出贡献的机会。作为回报，在中国的加拿大学生沉浸在语言、文化和政治研究中，包括学习毛泽东思想。几十年来，这种互惠互利的安排看似良性。然而，到了21世纪初，战略出现了转变。中国人民解放军在快速推进军事现代化的过程中，开始利用这些学术途径来推进其目标。

间谍之眼

澳大利亚战略政策研究所（ASPI）在2018年10月30日发表的一篇题为《采花酿蜜》的文章中解释说，在一项名为“采花酿蜜”的秘密计划下，主要来自中国国防科技大学和其他六所军事院校的解放军工程师和科学家开始隐瞒其军方关系，以渗透加拿大的研究生研究项目。这标志着一个转折点，将教育合作转变为国家支持的间谍活动的潜在载体。

澳大利亚国际网络政策中心2018年的一篇论文指出，加拿大是继美国和英国之后，解放军军事科学家攻击的第三大目标国家。 《环球邮报》2023年1月援引美国情报公司Strider Technologies的一项研究，该研究发现中国军方成功瞄准了50所加拿大大学。Strider报道称，滑铁卢大学与国防科技大学的合作（无论有意还是无意）最多。其他上榜的加拿大大学包括不列颠哥伦比亚大学、西蒙弗雷泽大学、维多利亚大学、麦克马斯特大学、康考迪亚大学和卡尔加里大学。过去五年，加拿大排名前十的大学的研究人员共与中国军事科学家合作撰写了240篇论文。

截至2024年10月，约有50785名持有学习许可的中国学生在加拿大学习。2023年12月，联邦法院拒绝了被滑铁卢大学录取的中国博士生李跃康（Li Yuekang）的学习许可（李诉加拿大（公民和移民部长）案，[2023]联邦法院第2354号）。法院裁定，他的微流控技术既可用于医疗，也可用于军事，其研究可能构成国家安全风险。官员表示，李跃康与一所与中国军方有关联的大学的关系，使其可能被中国政府用来收集敏感信息。这一决定敲响了利用学术研究进行间谍活动风险的警钟。

2020年，美国扩大了与中国国防科技大学有关联的人员黑名单，拒绝向涉嫌试图窃取具有军事价值研究成果的人员发放学术签证。加拿大安全情报局（CSIS）2021年12月21日的一份报告显示，在这些签证限制措施实施后，前往美国、加拿大、英国和澳大利亚等国的中国奖学金学生开始隐瞒他们与军方的关系。他们在申请签证时也掩盖了其研究的真实性质。在加拿大大学学习期间，他们没有选择从事可能与中国军方相关的领域，而是选择了一些看似无害但仍具有强大军事应用的领域。

最近，在六月2025年，两名中国公民简云清和刘尊勇因涉嫌将危险生物病原体走私到美国而被美国当局指控。刘尊勇于2024年7月试图通过底特律大都会机场携带病原体入境；而隶属于密歇根大学并受中国政府资助的简尊勇则意图利用该校实验室进行未经授权的研究。两人均面临严重指控，包括共谋、走私、签证欺诈和虚假陈述。此案引发了人们对外国研究人员滥用敏感科学设施使用权的严重担忧。

中华人民共和国已颁布立法，允许其政府要求居住在其他国家的中国公民协助情报收集和行动。根据2017年《国家情报法》，所有中国公民和组织都必须支持和配合中国情报机构的要求，并对任何相关信息保密。无论居住在何处，这一规定都适用。其他立法，包括《数据安全法》（2021年）和《反间谍法》（2023年），也将这些义务扩展到海外公民和公司。这赋予中国当局权力要求海外中国公民提供信息或协助，甚至因其在中国境外的行为而受到惩罚。据独立非营利研究和分析机构CNA称，中国当局可以不遗余力地执行合作要求，甚至通过威胁仍在中国的家人来向居住在海外的中国公民施压。

加拿大移民局目前尚未实施足够的保障措施，以防止外国学生利用学习许可作为掩护从事不法活动，或被迫为外国政府从事间谍活动。为了在确保国家安全的同时保持对国际学生的开放，应采取若干重要措施。加拿大移民、难民及公民部（IRCC）的安全筛查应加强并深化背景调查，特别是针对申请可能涉及军事用途的敏感项目（例如工程、计算机科学和先进技术）的学生。

如有风险迹象（例如与军事或政府组织有联系，从事敏感研究工作，或与政府机构有家庭关系）的申请人，应接受强化安全筛查。预测分析和算法的使用有助于识别此类情况。应继续采取逐案评估的方法，以确保决策的准确性和公平性。教育机构必须遵守强制性报告要求，确认学生正在积极注册并符合学习许可的条件，并确保其设施不被用于进行未经授权的研究。虽然官方没有针对特定国家的限制，但由于对知识产权盗窃、间谍活动和国家安全的担忧日益加剧，对来自高风险国家和中国等战略对手的申请人进行更严格的审查至关重要。