扩军备战，加拿大厉兵秣马之计

7月20日《环球邮报》驻国会高级记者Steven Chase撰文《加拿大应该如何重整军备？专家建议：修复老化的军事基地，购置潜艇和防空系统》，指加拿大军事基础设施建于二战时期，现在“获得一笔历史性的巨额资金”，现在至2035年每年将获得额外拨款超过500亿元，以提升战备和作战能力。

加拿大目前总兵力为65154人，未能达到71500人的目标。加拿大全球事务研究所（Canadian Global Affairs Institute）所长戴维·佩里（David Perry）表示，加拿大应该计划将常规部队再扩充2万人，达到91500人。

全文如下：

潜艇将巡视加拿大海岸，地对空导弹将保护城市，并投入数十亿美元用于老化的军事基地基础设施，这些基础设施在许多情况下可以追溯到二战时期。

多年来，加拿大军方一直在制定提升战备和作战能力所需的清单。现在，他们或许有足够的资金来改变加拿大的国防方式。

过去十年，加拿大在实现北约军费开支目标方面落后于大部分北约成员国。但现在，加拿大武装部队将获得一笔历史性巨额的资金注入。

加拿大总理卡尼在今年6月举行的北大西洋公约组织领导人峰会上同意将国防预算从今年的2%提高到相当于国内生产总值(GDP)的5%，这将是70多年来军费开支的最大增幅。

就军事相关支出而言，这意味着到2035年每年将额外拨款500亿元以上。（北约目标的很大一部分是用于安全相关的基础设施投资，这些投资可能兼具民用和军用目的，例如港口或机场。卡尼先生表示，加拿大可以通过申报本来就必然发生的基础设施支出，轻松实现这一目标。）

加拿大应该如何使用这笔资金？许多军事专家都有自己的想法。

曾担任加拿大国防参谋长、军方最高军事人员的退役将军韦恩·艾尔（Wayne Eyre）表示，潜艇是关键优先事项之一。加拿大现在拥有的潜艇数量不是4艘，而是12艘。

“潜艇具备隐身性、杀伤力和持久性，这真正赋予了加拿大一些原本无法获得的单方面选择权——尤其是在北极地区开放的情况下，”他在最近的一次采访中说道。

加拿大于1998年从英国购买的四艘二手潜艇是为了维持潜艇能力，而12艘潜艇将赋予加拿大军队强大的作战能力。

12艘潜艇将使加拿大拥有三艘处于高度战备状态的潜艇：能够部署或巡逻。

“每四艘潜艇中，一艘将处于长期维护状态，一艘将处于短期维护状态，一艘将处于训练状态，还有一艘处于高度战备状态，”艾尔先生说道。据估计，采购12艘潜艇的总成本将高达1200亿美元，即每艘100亿美元。

早在2024年，国防政策更新就列出了首要任务，其中许多任务将保持不变。

这些措施包括：为军事装备提供充足的备件和升级，提高国产弹药产量，安装海上传感器以监视海上交通，建设一系列北方补给枢纽以支持北极作战，部署地面防空系统、远程精确打击导弹，以及增购轻型装甲车，并重点发展无人机。

艾尔先生表示，由于资金不足，多年来加拿大军队的维护赤字不断累积。投资战备意味着需要大量额外的维护资金。

他表示，他认为加拿大需要大幅增加国防部的研发支出，使其占预算的15%至20%。这位退役军人表示，乌克兰和俄罗斯战争中技术创新的加速表明战场瞬息万变，加拿大需要跟上形势。

“在‘适应战’中，我们需要与科技公司更紧密地合作，并大幅缩短从创新到采购的路径。”他说道。 “我们必须为下一场战争及其期间的快速变化做好准备，而不是为上一场战争做好准备，所以我们必须破解这个密码。”

国防部无法立即确切说明其预算中有多少用于研发，但指出其加拿大国防研究与发展部门约占其预算的1.76%。

2024年的一项审计显示，国防部现有基础设施中约有25%的年限超过50年，“需要进行大量的维护、维修和资本重组，以确保其保持可用状态并符合健康、安全和环境法规”。

艾尔表示，机场、码头、港口、训练区、住房——所有这些领域都具备升级的条件。

长期以来，军事采购一直受到延误和成本上升的困扰。艾尔先生表示，解决采购问题必须包括购买更多“现成的”设备，而不是为加拿大武装部队增加昂贵的定制设备。

“我们需要一个愿意接受80%解决方案的意愿，这样我们就不必把它搞得像加拿大人一样。”

加拿大已经安排购买新型F-35战斗机，艾尔表示，他认为这应该是最后一代有人驾驶战斗机。他表示，加拿大军方应该采取过渡措施，将无人机与战斗机绑定，以便它们协同作战。

曼尼托巴大学国防与安全研究中心主任安德里亚·查伦（Andrea Charron）本月早些时候表示，加拿大需要认真考虑加强军事基地的安全保障——包括信息技术保护和实体基础设施。

“你看看加拿大的很多基地，它们都很容易进入，”她说道。“那里有铁丝网和警卫，也许我们需要考虑加强它们。”

查伦教授表示，加拿大需要地面防空系统来保卫关键基础设施。“我们在加拿大没有短程或远程防空系统，”查伦教授说。“所以每当我们举办像七国集团峰会这样的大型活动时，我们都必须从美国调来这些系统。”

她指出，最重要的是，加拿大需要有资金支持的国防行动，这样武装部队在需要紧急出动战机时就不会动用维护资金。她说，目前，加拿大军队正在“拆东墙补西墙”。

卡尼已确认，加拿大正在与美国就加入美国总统特朗普提出的“金色穹顶”导弹防御系统进行谈判，以扩大其大陆防御系统，抵御导弹和无人机袭击。

谈判仍在继续，但查伦教授表示，增强领域感知能力和地面防空能力将是任何增强型防御系统的重要组成部分，同时也能拦截未被防御系统其他部分拦截的敌方流弹。

加拿大严重依赖美国的全球定位系统，这是一种基于卫星的导航技术，越来越容易受到俄罗斯或中国等竞争对手的操纵或干扰。

查伦教授表示，她预计未来美国将要求受益于GPS的国家承担加强该系统抵御攻击的费用。

军队规模的扩大也需要更多的人员。加拿大武装部队的常规兵力规模屡屡未能达到71500人的目标，截至4月30日，其总兵力为65154人。

加拿大全球事务研究所（Canadian Global Affairs Institute）所长戴维·佩里（David Perry）表示，加拿大应该计划将常规部队再扩充2万人，达到91,500人。他认为，仅仅为了操作渥太华迄今为止订购的所有新装备，这就已经是必要的：例如，用于监视加拿大北部通道的新型超视距雷达系统。

“据我所知，”他说道，“实际上，军队内部没有任何职位获得资金来操作这套设备——更不用说在招募和培训这些人的过程中投入了资金。”

佩里先生表示，军队必须进一步扩充，以适应进一步的装备采购，包括一支新的潜艇舰队。

他表示，渥太华必须投入更多资源，加快新兵体检和安全筛查，并表示他听说体检延误了两三个月。

佩里先生表示，加拿大还需要新的沿海巡逻舰来取代老化的金斯顿级巡逻舰，或许还需要在反潜战或反无人机防御等专业领域增加更多武器装备，以补充现有舰队。

最后，他表示，加拿大可能需要更多战略运输机来运送平民、部队或装备——这不仅是为了满足更大规模军队的需求，也是为了满足政府在撤离国内外遇险加拿大人方面日益重要的作用。