川普改变不了贸易和移民立国的本质

前加拿大财政部经济研究与政策分析司司长克劳德·拉沃伊（Claude Lavoie）8月21日在《环球邮报》撰文《随着全球化的瓦解，加拿大能否坚守昔日的辉煌？》，指“许多人对全球化感到不满，是因为它的弊端没有得到妥善处理”，“仅仅试图通过将关税降至零、将贸易转向更友好的对手或减少移民来恢复到以前的现状，并不能消除这种情绪”，“许多受到全球化负面影响的群体，例如蓝领工人，由于政府的错误观念和赢家的贪婪，没有得到足够的支持”。

全球化并未消亡，尽管其发展速度有所放缓。美国和加拿大建立在贸易和移民的基础上，并将继续依赖贸易和移民。

全文如下：

美国的关税、制造业补贴以及反移民和孤立主义政策反映出民众对贸易和全球化的不满，这种不满自2008年金融危机以来一直在增长。虽然美国政府可能是反对全球化的最强音，但在包括加拿大在内的许多其他国家也可以看到类似的民族主义政策，在这些国家，支持国内产业和限制移民的措施越来越受欢迎。

这种情绪兴起的关键力量在于未能认识到并应对全球化的负面影响。仅仅试图通过将关税降至零、将贸易转向更友好的对手或减少移民来恢复到以前的现状，并不能消除这种情绪。

在过去的几十年里，全球化被视为通往繁荣与和平的道路。货物、人员和思想的自由流动，在新通信技术的推动下，有望带来重大机遇，而那些抵制全球化的人则被贴上边缘和反动的标签。如今，先前支持国际贸易、移民和自由市场的共识似乎已被“新经济民族主义”所取代。

这些早期的观念错了吗？大多数研究表明，贸易和全球一体化提高了收入，减少了贫困和国家间的收入差距。这并不奇怪，因为贸易历来与财富联系在一起。全球化并没有阻止美国走向伟大。事实上，美国公司是全球领导者，而且在现任政府试图让美国经济再次伟大之前，美国经济一直蓬勃发展。

然而，许多人对全球化感到不满，因为它的弊端没有得到妥善处理。就像核能、互联网或人工智能等技术一样，任何社会创新的广泛应用都伴随着需要减轻的负面影响。

这种减轻负面影响的方法应该很简单。贸易创造的赢家多于输家，总体收益应该用来补偿输家，以避免怨恨情绪升级。问题在于，许多受到全球化负面影响的群体，例如蓝领工人，由于政府的错误观念和赢家的贪婪，没有得到足够的支持。

本来可以加强劳工标准或增加社会支持来帮助这些群体，但这需要提高税收，而各国政府确信这样做会损害我们的国际竞争力。研究表明，税收和标准并不一定会损害竞争力。许多富裕的开放贸易经济体拥有高税负、高劳工标准和慷慨的社会保障体系。

我们也确信，劳动力的重新分配和技能提升将自然而然地发生，确保贸易收益能够涓滴而下。但人们无法轻易地搬迁家庭或从低技能工作转向高技能工作。许多人由于缺乏信心或能力而没有追求高技能职业。财务、时间和情感成本往往对大多数人来说都是过高的障碍，而这些成本需要通过众多利益相关者的大量实际支持来管理。

诚然，贸易和全球化创造了相互依存的关系，这使得我们更容易受到网络攻击和供应链中断等因素的影响。新冠疫情期间疫苗和口罩出口禁令，以及美军对中国制造零部件的依赖，都充分说明了这个问题。

但设置保护主义壁垒和孤立主义政策并非良方；它只会导致贸易和全球互联互通的益处丧失。美国和加拿大建立在贸易和移民的基础上，并将继续依赖贸易和移民。人工智能或气候变化等大多数问题本质上都是全球性的。

全球化并未消亡，尽管其发展速度有所放缓。虽然寻找新的贸易伙伴并与美国站在一起是一件好事，但加拿大无法摆脱与南方邻国的地理和文化联系。我们过去和现在都需要的是一种缓解战略，使全球化更加公平、更具包容性，并使相互依存感到安全。

这意味着建立一个充足高效的安全网、更强大的劳动力议价能力，以及充足的资源，以促进移民融入和应对风险青年。这意味着拥有必要的基础设施，能够根据地缘政治变幻莫测的形势，在不同的供应商和买家之间进行协调。这意味着要进行充分的系统性风险分析，以识别无法分散的巨大经济风险以及缓解这些风险所需的必要行动。

这一危机时刻为我们提供了一个机会，让我们能够通过互补政策来解决全球化和未来结构性变化的弊端，并认识到我们过于注重提高效率，而对安全、文化和不平等的考虑不够。