纳吉布拉：北京想用油菜籽关税分裂加拿大

加拿大亚太基金会研究与战略副总裁维娜·纳吉布拉(Vina Nadjibulla)8月18日在《环球邮报》撰文《中国油菜籽关税是危险的陷阱》，指“中国对加拿大油菜籽征收75.8%的临时反倾销关税，这不仅仅是一场农业贸易争端，更是赤裸裸的经济胁迫”，“为报复加拿大对中国电动汽车征收100%的关税，北京方面已经对加拿大菜籽油和菜籽粕征收100%的关税，中国将新的油菜籽关税定为‘临时性’，为降低关税留下了空间，但前提是渥太华做出让步”。

有意思的是，《环球邮报》在刊发此文时，特别标注她是康明凯的前妻，并指在其被关押的“两年多来，她一直公开呼吁释放被关押在中国的前夫康明凯”，这说明两人已经正式离婚。

纳吉布拉在文中指明“北京希望挑起西部农民与安大略省和魁北克省的汽车行业对抗”。

即使渥太华和北京就油菜籽问题达成临时解决方案，其根本问题仍将存在。只要加拿大经济严重依赖一个愿意将贸易武器化的合作伙伴（美国或中国），我们仍然容易受到未来胁迫的威胁。

加拿大需要做的是立即为油菜籽种植户提供支持，开发油菜籽的替代国内用途，例如生物燃料和植物蛋白，以减少对单一出口渠道的依赖。

全文如下：

中国对加拿大油菜籽征收75.8%的临时反倾销关税，这不仅仅是一场农业贸易争端，更是赤裸裸的经济胁迫。就在几天前，加拿大和中国官员刚刚举行会谈讨论贸易问题，此次行动恰逢油菜籽收获季，旨在施加最大限度压力，并直接制造加拿大国内政治分裂。

北京方面已经对加拿大菜籽油和菜籽粕征收100%的关税，以报复加拿大对中国电动汽车征收100%的关税。中国将新的油菜籽关税定为“临时性”，为降低关税留下了空间——但前提是渥太华做出让步。这是我们以前见过的伎俩，也是一个危险的陷阱。

2019年，由于加拿大拘留华为首席财务官孟晚舟，中国暂停进口加拿大油菜籽，给草原地区的农民和出口商造成了数十亿美元的损失。加拿大并非个例。其他民主国家都曾面临中国将贸易作为地缘政治武器的局面。北京一旦不悦，就会选择性地、策略性地进行惩罚，以最大限度地提升影响力。

正因如此，一些评论员和政界领袖呼吁加拿大总理卡尼亲自介入“解决”这场争端，却可能错失更重要的一点。与一个反复将市场准入作为谈判筹码的伙伴国，稳定、可预测和基于规则的贸易根本不可能实现。任何“回归”正常状态都是暂时的，只会持续到下一次分歧爆发。

这些关税的时机和目标并非偶然。中国在油菜籽收获前夕对油菜籽生产商征收关税，瞄准的是草原地区的经济命脉。与此同时，北京希望挑起西部农民与安大略省和魁北克省的汽车行业对抗——而汽车行业正是加拿大维持对中国电动汽车关税投入最多的行业。这是蓄意破坏加拿大国内团结，并迫使渥太华尽早撤退的企图。

我们不能上当。现在的让步只会激起进一步的要求。在电动汽车关税问题上让步只是北京寻求的一系列让步中的第一步，这将削弱我们未来保护战略产业的能力。

值得记住的是，加拿大最初为何对中国电动汽车征收关税。这不仅仅是为了声援华盛顿。这是一项保护加拿大国家利益的举措，保护我们新兴的电动汽车制造产能免受大量中国高额补贴进口产品的冲击，这些产品可能会损害我们的经济安全、网络安全和产业政策目标。保护电动汽车制造等关键行业是构建长期国家韧性的重要举措。

即使渥太华和北京就油菜籽问题达成临时解决方案，其根本问题仍将存在。只要加拿大经济严重依赖一个愿意将贸易武器化的合作伙伴（美国或中国），我们仍然容易受到未来胁迫的威胁。2019年的教训——以及澳大利亚应对中国葡萄酒、煤炭和大麦关税的经验——显而易见：要么多元化发展，要么被胁迫。

加拿大需要做的是立即为油菜籽种植户提供支持，同时推行一项长期战略，以降低来自中国和美国的风险，减少对任何单一合作伙伴的过度依赖。与此同时，加拿大应该开发油菜籽的替代国内用途，例如生物燃料和植物蛋白，以减少对单一出口渠道的依赖。

通过《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《全面与进步经济贸易协定》（CETA）以及与亚洲和欧洲值得信赖的伙伴达成新的自由贸易协定等协议，加强基于规则的贸易，必须成为优先事项；投资国内加工能力，以在国内获取更多价值，也应如此。这些举措并非一蹴而就，但如果加拿大要抵御未来来自中国或任何其他国家的经济胁迫，这些举措至关重要。

应继续与中国保持外交关系，包括最高级别的对话。对话对于管控分歧、保持沟通渠道畅通和应对共同的全球挑战至关重要。但对话必须建立在对中国共产党本质及其施压策略的清晰认识之上。认识到这一点，使我们能够以战略性、团结、韧性和坚决拒绝做出可能损害我国主权或长期经济安全的让步做出回应。

这场争端的利害关系远不止油菜籽。中国传递的信息很明确：它将动用经济实力来达到目的。我们的信息必须同样明确：加拿大不会被分裂，不会被胁迫，并将根据国家利益规划自己的道路。