稳定币：加拿大将未来支付拱手让给美国

麦克马斯特大学数字社会实验室的博士后研究员Ori Freiman和萨斯喀彻温大学博士生、国际治理创新中心数字政策中心研究员Rafael Morales-Guzman8月22日在《环球邮报》撰文《加拿大是否正将支付的未来拱手让给美国？》，指“加拿大证券管理局将稳定币归类为类似于股票或债券的证券，而非支付手段。这为数字支付创新和经济繁荣设置了重大障碍，是将数字货币的未来拱手让给了其他国家”，“加拿大的迟缓反应却是一种经济上的疏忽，实际上放弃了我们的经济未来”。

为了确保加拿大在数字时代的货币主权，使加拿大经济更加强大和独立，现在是时候重新思考监管方式了。

在加密货币快速扩张与迅猛激增的同时，其相对于传统货币的价值也屡屡大幅波动。 这意味着加密货币的持有者永远无法确定自己的购买力。 稳定币便应运而生，它是一种由与之挂钩的传统货币(譬如瑞郎或美元)或其他资产(例如黄金或石油)支持的加密货币。

全文如下：

美国参议院通过了具有里程碑意义的立法，旨在规范数字美元，而加拿大的迟缓反应却是一种经济上的疏忽，实际上放弃了我们的经济未来。让我们来认识一下“稳定币”，它是未来支付的底层技术。

稳定币是一种旨在维持稳定价值的数字资产。它们主要由两个基本特征区分：赋予其价值的挂钩以及它们如何保持其稳定性。

它们的价值通常与一种货币挂钩——通常是美元、黄金等贵金属或多种资产的组合。用于防止价值波动的方法多种多样，从持有一对一的现金储备到部署控制供应的智能算法。稳定币正是通过这种方式避免了加密货币特有的价格波动，使其更适合日常支付和交易。

对于消费者和小型企业来说，使用稳定币就像是从蜗牛邮件升级到电子邮件，只不过是用钱来支付。付款可以即时发送和接收，随时随地，包括周末，并且在全球范围内进行——就像发短信一样。

预计运营费用将远低于传统银行转账。这些降低的成本最终将使大规模小额支付成为可能，例如，您只需支付几美分即可购买一篇新闻报道，而无需购买订阅服务。

对于购买产品或向其他国家/地区汇款，稳定币可以减少昂贵的中间商及其处理时间，从而节省开支和时间。稳定币支持近乎即时的跨境转账，手续费通常低于 1%。只需要一个数字钱包应用程序和完善的监管机制来保护它们。

对于企业和金融机构而言，稳定币代表着对全球金融体系传统、缓慢且昂贵的管道系统的重大升级。企业无需等待数天才能通过传统银行网络清算大额国际付款，而是可以几乎即时地、全天候地转移数百万美元。

稳定币发行方可能会加剧竞争，这意味着资金将不再“堵车”，从而实现更智能、更高效、更经济、更即时的资金管理。除此之外，稳定币也是一种“可编程货币”，这意味着它们可以用于自动化工资单或更复杂的支付流程等任务，从而催生创新的金融产品和服务。

为了使加拿大经济更加强大和独立，现在是时候重新思考监管方式了。目前，加拿大证券管理局将稳定币归类为类似于股票或债券的证券，而非支付手段。这为数字支付创新和经济繁荣设置了重大障碍。

首先，这使加拿大公司处于竞争劣势，因为它们无法像全球同行那样轻松接受稳定币支付。其次，这是加拿大“创新流失”的典型例子，因为有前途的加拿大金融科技初创公司纷纷转向其他地方发展。第三，这种做法与其他将稳定币作为一种新型支付方式进行监管的司法管辖区不一致。第四，这对我们的经济独立构成威胁：这种不作为会将加拿大人推向基于美元的稳定币，造成不必要的资金流失。

由于加拿大央行目前没有发行公共数字美元的计划，这一趋势可能会加速。虽然由加拿大央行运营的数字货币本身存在潜在缺陷，但政策真空使得我们的市场被外国替代品所占据。

通过将稳定币视为投资产品而非支付工具，加拿大实际上是将数字货币的未来拱手让给了其他国家。加拿大最高金融监管机构意识到了这一点，并正在合作制定稳定币的框架。

为了使这项工作取得成功，我们的监管机构应该首先从法律上将稳定币定义为支付工具，并将其纳入新版《零售支付活动法》的监管之下。根据该计划，只有注册的加拿大金融机构才能发行稳定币，并且它们必须为每一种数字货币提供100%的现金等价储备。

为了建立公众信任，这些储备必须定期接受信誉良好的独立机构的审计。至关重要的是，强有力的消费者保护规则将使发行机构对因欺诈、网络盗窃或运营失误造成的任何资金损失承担法律和财务责任。

这样的框架将提供负责任地采用新支付技术所需的清晰度。它将促进创新和竞争，使私人发行的数字加元成为加拿大人信赖的选择。最终，这种方法将确保加拿大在数字时代的货币主权。