专家组报告称加拿大对华应“选择性接触”

《环球邮报》驻加拿大国会高级记者史蒂文·蔡斯（Steven Chase）8月24日发稿称《报告：特朗普乱局下，加拿大需制定新的对华关系策略》，指“加拿大外交和商界领袖组成的专家组报告”希望加拿大应采取“选择性接触”战略来管理与中国的交易，以便从这个威权国家获得更多贸易利益，加拿大在农产品和能源出口方面对中国的依赖程度很高。

报告警告渥太华不要盲目跟风（美国），而应提出替代方案。加拿大可能很快就会被美国要求效仿其措施，这将对加拿大造成巨大损失。

作为加拿大对华新战略的一部分，卡尼应寻求在秋季韩国APEC峰会期间与习近平举行双边会晤。

该专家组由卡尔顿大学诺曼·帕特森国际事务学院（Norman Paterson School of International Affairs）、加拿大全球事务研究所和卡尔加里大学公共政策学院合作成立，报告作者包括前国防部长兼商界领袖佩林·贝蒂 (Perrin Beatty)、前国家安全和情报顾问文森特·里格比 (Vincent Rigby)、前加拿大大使乔纳森·弗里德 (Jonathan Fried)、前贸易谈判代表约翰·威克斯 (John Weekes)、前总理斯蒂芬·哈珀 (Stephen Harper) 的顾问梅雷迪斯·莉莉 (Meredith Lilly) 以及卡尔顿大学校长教授兼国际事务教授芬·汉普森 (Fen Hampson)。

全文如下：

加拿大外交政策和商界领袖撰写的一份新报告指出，加拿大应采取“选择性接触”战略来管理与中国的交易，以便从这个威权国家获得更多贸易利益，同时避免卷入华盛顿与北京之间日益加剧的竞争。

特朗普今年推出的一系列贸易保护主义措施抬高了美国消费者的进口商品成本，并试图迫使包括加拿大在内的其他国家通过向美国做出投资和贸易自由化承诺来换取进入美国市场的机会。

作为世界第二大经济体，中国试图利用随之而来的国际贸易混乱局面，将自己描绘成一个比特朗普领导下的美国更可预测的贸易伙伴。

加美关系专家组的报告指出，我们有充分理由对北京的“魅力攻势”持怀疑态度，因为北京“旨在重塑其合作和开放的全球形象”。

该报告的作者包括前国防部长兼商界领袖佩林·贝蒂 (Perrin Beatty)、前国家安全和情报顾问文森特·里格比 (Vincent Rigby)、前加拿大大使乔纳森·弗里德 (Jonathan Fried)、前贸易谈判代表约翰·威克斯 (John Weekes)、前总理斯蒂芬·哈珀 (Stephen Harper) 的顾问梅雷迪斯·莉莉 (Meredith Lilly) 以及卡尔顿大学校长教授兼国际事务教授芬·汉普森 (Fen Hampson)。

正如作者所指出的，中国“对加拿大的政策不满时，毫不犹豫地将与加拿大的贸易关系武器化”，例如在2018年渥太华逮捕一名中国科技高管后，中国对加拿大农产品征收关税。

“如今，这个对加拿大施压的政权也曾大规模窃取知识产权、进行经济胁迫、任意拘留，以及从南海军事化到支持俄罗斯入侵乌克兰等一系列咄咄逼人的外交政策举措”。

尽管如此，他们表示，“在一个美国经济领导地位已变得交易性、惩罚性且反复无常的世界里”，加拿大可能难以避免在某些领域深化与中国的经济联系。他们指出，加拿大在农产品和能源出口方面对中国的依赖程度很高。

报告作者表示，因此，加拿大总理卡尼必须制定一份路线图，指导加拿大如何应对与中国深化接触所带来的利弊权衡和紧张关系，“中国是一个它既不能完全信任也不能忽视的超级大国”。

报告称，作为这一新战略的一部分，卡尼应寻求在秋季韩国APEC峰会期间与中国国家主席习近平举行双边会晤。

报告指出，加拿大必须放弃任何希望通过与中国接触来改变中国的期望。“中国并没有与西方趋同。它没有实现自由化。它没有因贸易、对话或教育交流而发展”报告指出。

近几十年来，“中国共产党只会加强对权力的掌控，强化国家监控，并推行其自身的威权资本主义模式”。

加拿大可能面临来自美国的压力，要求其效仿任何针对中国的新贸易行动。报告作者警告渥太华不要盲目跟风，而应提出替代方案。

报告称“美国已经在向其盟友施压，要求其对中国采取类似的关税措施，加拿大可能很快就会被要求效仿美国的措施，这将对我国造成巨大损失”。

该专家组由卡尔顿大学诺曼·帕特森国际事务学院（Norman Paterson School of International Affairs）、加拿大全球事务研究所和卡尔加里大学公共政策学院合作成立。

他们建议卡尼发表声明，阐述其外交政策和国家安全原则。

该报告呼吁渥太华倡导一种不同的机制，以解决美国对中国以低于公平价值的价格向外国市场倾销商品和转运，或试图将中国产品通过第三国转运到美国的担忧。

“加拿大不应仅仅本能地效仿美国的关税策略，而应提出一种更具战略性的补充方案，例如在北美三个市场建立类似于欧盟的三边监测和核查机制，以追踪和阻止中国的倾销行为，同时也监测通过加拿大和墨西哥秘密转运到美国的情况”。

加拿大正面临北京方面不断升级的报复，因为加拿大于2024年对中国制造的电动汽车征收了100%的关税，这是前拜登政府为保护北美汽车行业免受中国电动汽车过剩冲击而采取的联合行动的一部分。

报告警告加拿大在对华政策上不应与华盛顿走得太远，也不应与美国步调一致。“加拿大对华政策过于独立，可能会遭到华盛顿的报复；过度协调则可能损害加拿大的主权以及我们致力于实现全球经济伙伴关系多元化的努力”。

作者表示，加拿大需要更明确地规定外国投资的壁垒：在政府层面划定哪些领域是禁区，哪些领域是开放的。

报告称“新的政策框架将包含分级的行业敏感性指南，并对加拿大经济关键领域的不同类型的入境和出境外国投资交易设定分级的‘风险等级’”。

即使加拿大深化与中国的贸易关系，也必须向北京发出明确的信息：“任何试图通过威胁、骚扰或胁迫手段恐吓加拿大华人或压制异议的行为，都将受到加拿大法律的全面制裁和国际社会的谴责。”

报告指出，渥太华必须对中国国家利益集团窃取知识产权以及渗透研究和教育机构的行为采取零容忍态度。