受美墨加协定庇护，川普关税只伤加拿大皮毛

专栏作家Tony Keller7月31日在《环球邮报》撰文《为什么特朗普关税迄今为止对加拿大损害很小》，指“加拿大目前的实际关税远低于大多数其他美国贸易伙伴。即使在特朗普宣布了一系列举措之后——从25%的关税（现已提高至35%），到对钢铁、铝、汽车、木材和部分铜产品征收全球性行业税——加拿大的大部分出口产品仍然受到保护。原因在于《美墨加协定》”。

加拿大皇家银行估计，在特朗普首轮关税之后，4月份几乎90%的加拿大出口产品免税进入美国。加拿大央行本周的模型假设100%的能源出口和95%的其他出口均符合《美墨加协定》。这些产品进入美国仍可享受免关税或几乎免关税待遇，但需缴纳行业关税的产品除外。

加拿大央行估计，由于大多数加拿大商品可免关税进入美国，再加上少数几个目标行业被征收高额行业税，加拿大对美出口平均面临5%的特朗普关税。这远低于特朗普对美国从大多数其他国家进口产品征收的关税。根据加拿大央行的数据，今年从中国进口的产品平均面临29%的关税，而从世界其他地区进口的产品平均面临11%的特朗普关税。

现在的问题是：《美墨加协定》是加拿大的王牌，但它还能继续玩多久呢？

全文如下：

在墨西哥获得90天的延期继续与华盛顿谈判后，人们一度燃起一线希望，认为北美贸易协定中的第三大盟友也会遭遇同样的待遇。然而，事实并非如此。

8月1日是美国总统特朗普设定的最后期限，要求包括加拿大在内的一系列国家达成“协议”，否则将面临新一轮关税。协议的基本内容是：要么接受更高的关税——新的基准是所有国家都提高15%——要么被征收更高的关税。如果你进行报复，你也会被征收更高的关税。

在7月31日之前，许多国家都知道自己上了惩罚名单。加拿大也在其中，总统下令于8月1日对加拿大征收35%的关税。借口是芬太尼，但不要太过当真。这只是一个法律借口，而且是一个站不住脚的借口。另一个借口是我们进行了报复。

加拿大人一直在等待特朗普是否会兑现他的威胁，现在我们终于有了答案。我们不知道的是接下来会发生什么。

未知数包括：

特朗普在未来几个月可能威胁或实施哪些其他关税；

他到底想从加拿大得到什么；

他绕过国会宪法权威而竖起的贸易壁垒是否会被法院推翻；

以及这场针对世界大部分地区的单边贸易战将持续多久。

但有些事情我们是知道的。我们知道加拿大经济在关税面前的表现如何。我们也可以预测它在关税提高或降低的情况下可能的表现。

7月30日，加拿大央行模拟了三种可能的关税未来走势及其对加拿大的影响。

到目前为止，在这种情况下，加拿大经济表现相对良好。有几种情况需要注意。

加拿大对美国贸易的依赖程度远超欧盟、中国或日本。欧盟对美国的商品和服务出口约为加拿大的两倍，但加拿大经济规模仅为欧盟的十分之一。如果美国对加拿大和欧盟征收相同的关税，对加拿大的损害将更大。

然而，加拿大目前的实际关税远低于大多数其他美国贸易伙伴。即使在特朗普宣布了一系列举措之后——从25%的关税（现已提高至35%），到对钢铁、铝、汽车、木材和部分铜产品征收全球性行业税——加拿大的大部分出口产品仍然受到保护。

原因在于《美墨加协定》。加拿大皇家银行估计，在特朗普首轮关税之后，4月份几乎90%的加拿大出口产品免税进入美国。加拿大央行本周的模型假设100%的能源出口和95%的其他出口均符合《美墨加协定》。这些产品进入美国仍可享受免关税或几乎免关税待遇，但需缴纳行业关税的产品除外。

我们不知道明天会发生什么，但央行认为截至7月27日的情况就是这样。央行估计，由于大多数加拿大商品可免关税进入美国，再加上少数几个目标行业被征收高额行业税，加拿大对美出口平均面临5%的特朗普关税。

这远低于特朗普对美国从大多数其他国家进口产品征收的关税。根据加拿大央行的数据，今年从中国进口的产品平均面临29%的关税，而从世界其他地区进口的产品平均面临11%的特朗普关税。

特朗普政府迄今为止基本尊重《美墨加协定》（USMCA）——尽管未来如何，谁也说不准——因此，关税对加拿大的影响并没有更加负面。周四的行政命令将“我们的借口是芬太尼”的关税从25%提高到35%，但该命令仍然仅适用于非《美墨加协定》商品。加拿大央行再次表示，这相当于能源出口的0%，其余出口的5%也只适用于非《美墨加协定》。

《美墨加协定》是加拿大的王牌。但它还能继续玩多久呢？

加拿大央行估计，2025年第二季度加拿大经济萎缩了1.5%。但如果关税税率维持在7月31日晚之前的水平，央行预计今年下半年经济将温和复苏。特朗普的最新声明应该不会对这一说法产生太大影响。同样，额外加征的10个百分点的关税只适用于不到5%的加拿大对美出口。

加拿大央行分析如果关税“降级”，美国对中国关税略有降低，对世界其他国家的关税大幅下调，对加拿大关税减半。加拿大也将取消所有报复性关税，大多数其他国家也采取类似措施。其结果是，加拿大在2025年剩余时间内的经济增长将略有增强，并持续到2027年。

但如果“升级”，加拿大经济将受到更大的冲击。这种潜在未来的假设是，美国对世界其他国家的关税大幅提高，贸易报复也将加剧。加拿大和墨西哥仍然享有关税优势，但它们将分别被美国全面征收10%的关税，且USMCA条款不设例外。

加拿大央行表示，结果将是加拿大今年陷入经济衰退，然后在2026年恢复增长。

好消息是，即使在央行设定的最坏关税情景下，我们的经济也只会短暂受挫。我们将在短短六个月内恢复增长。白宫新一轮略高且范围更广的关税不会让加拿大陷入永久性衰退。我们的经济能够相对较快地站稳脚跟。

然而，尽管加拿大央行的模型表明这些创伤是可控的，但它也表示，这些伤疤虽然不大，但可能会持续很长时间。

央行估计，到2027年底，在关税升级情景下，加拿大的国内生产总值将比降级情景下下降1.6%。

即使在降级情景下，美国对加拿大征收的关税也略高于特朗普时代之前。这意味着加拿大经济规模将遭受轻微但可能永久性的打击。

加拿大经济能够承受任何关税的冲击。但关税越低越好。