卡尼敢动加拿大养老金这块蛋糕吗？

专栏作家罗宾·厄巴克（Robyn Urback）10月23日在《环球邮报》撰文《加拿大需要控制支出。我们何不停止向富裕的老年人发放数十亿资金？》，指“OAS 系统规模高达 800 亿加元，并且还在不断增长，目前每年向收入不超过 18.2 万加元的夫妇发放全额 1.8 万加元的福利金”，“即将出台的联邦预算将出现 685 亿加元的赤字，但本届政府却在考虑向高收入老年人发放更多资金。”

“如果政府采纳魁北克政团的提议，将 65 至 74 岁老年人的 OAS 福利金提高 10%，这笔支出将变得更大。”

卡尼曾向选民承诺他并非一个追求政治遗产的终身政治家，而是一个上任后试图解决问题，然后退出的人。那么，还有谁更适合做出这个政治上艰难但经济上必要的决定，即限制老年金的福利呢？

将老年金（OAS）的返还门槛降低至年收入10万加元的夫妇，估计此举每年将为加拿大节省70亿加元。或将退休金领取年龄从65岁提高到67岁，此举每年将节省超过100亿加元，这将大大有助于实现他在竞选中承诺的经济修复。

全文如下：

40年前，总理马尔罗尼（Brian Mulroney）触碰了热火朝天的火炉。他宣布，他的政府将部分取消老年保障金（OAS）的指数化，使其不受通货膨胀的影响。很快，渥太华便弥漫着一股烧焦的气息。新民主党议员西蒙·德容（Simon de Jong）指责马尔罗尼违背了对加拿大老年人的“神圣信任”。自由党领袖约翰·特纳（John Turner）咆哮道：“250万加拿大老年人已经受够了。” 在议会大厦外，一位名叫索朗·丹尼斯的魁北克妇女指着马尔罗尼说：“你骗了我们。你承诺过不会动（OAS）。再见了，查理·布朗（Charlie Brown）！” 总理最终让步了（尽管他在1989年确实对高收入老年人实施了适度的回扣）。

大约十年后，总理克雷蒂安（Jean Chrétien）看到了同样的炉子，觉得它需要修缮一下。他的政府提议用综合老年福利金（Senior’s Benefit）取代保障收入补助金（Guaranteed Income Supplement，简称GIS）和老年金（OAS），这项福利金的发放将基于家庭收入而非个人收入。但克雷蒂安的手也开始在高温下出现裂纹，疼痛难忍时，他猛地把手缩了回去。

最后一次重大尝试是由总理哈珀（Stephen Harper）在2012年做出的，当时他宣布将老年福利的领取年龄从65岁逐步提高到67岁。他的政府认为，加拿大人的寿命更长、工作时间更长、生活更健康，而且许多欧洲国家也已经朝着这个方向采取了政策举措。但当自由党领袖特鲁多（Justin Trudeau）登上政坛并承诺扭转哈珀的改革时，这位总理不仅被“烧”了，还被赶出了厨房。

因此，我们现在面临着这样一个局面：OAS 系统规模高达 800 亿加元，并且还在不断增长，目前每年向收入不超过 18.2 万加元的夫妇发放全额 1.8 万加元的福利金。（相比之下，加拿大儿童福利金的返还额度，是从家庭净收入减少约 10 万加元时开始的。）OAS 和 GIS 福利金的总成本是联邦政府最大也是增长最快的支出。如果政府采纳魁北克政团的提议，将 65 至 74 岁老年人的 OAS 福利金提高 10%，这笔支出将变得更大。事实上，议会预算办公室预测，即将出台的联邦预算将出现 685 亿加元的赤字，但本届政府却在考虑向高收入老年人发放更多资金。 （其中一些老年人会坚称自己有资格领取这些资金，因为他们缴纳了费用，但老年金的领取资格取决于年龄和居住地，而不是工作经历。）

今年早些时候，当总理卡尼明确表达其政治抱负时，他将自己定位为一名经济修复者：一个有工作要做，但不一定非要追求工作的人。“我将全身心投入到让经济重回正轨的事业中，”他在一月份启动竞选自由党领袖的竞选活动时说道。“我为加拿大挺身而出。在国家面临危机的时刻，我离开了私营部门的岗位，”他在三月份选举前夕说道。卡尼向选民们宣传，他并非一个追求政治遗产的终身政治家，而是一个上任后试图解决问题，然后（可以合理地推断）退出的人。那么，还有谁更适合做出这个政治上艰难但经济上必要的决定，即限制老年金的福利呢？

年轻人权益倡导组织“挤压一代”（Generation Squeeze）提议将老年金（OAS）的返还门槛降低至年收入10万加元的夫妇，据估计，此举每年将为加拿大节省70亿加元。该组织建议，这些资金可以重新分配给低收入老年人（例如，有资格领取GIS福利金的老年人），或者其他低收入工人、有子女的家庭，或填补加拿大不断膨胀的联邦赤字。如果卡尼的预算案采纳了这一建议，甚至更进一步，重启哈珀的计划，逐步将退休金领取年龄从65岁提高到67岁（审计长在2012年估计，此举每年将节省超过100亿加元），这将大大有助于实现他在竞选中承诺的经济修复。

对于一位将自己的胜利归功于婴儿潮一代、并相信他会维护现状的总理来说，收紧老年金领取资格无疑是一个糟糕的政治举措。但对于一位能够认识到在当前经济环境下继续向富裕老年人发放数十亿美元显然是疯狂之举的总理——或者坦白说，任何一位总理——而言，这都是必要的举措。如果卡尼真的“全心全意致力于让经济重回正轨”，他就会无视政治噪音，一意孤行。