加拿大非美出口翻番的三要素

《环球邮报》经济记者马克·伦德尔（Mark Rendell）10月23日发文《加拿大真的能在十年内实现非美出口翻番吗？》，指卡尼“计划在未来十年将非美出口翻一番，从约3000亿元增至约6000亿元”，“能否实现目标取决于三个因素：海外需求和竞争、基础设施投资，以及能否从一开始就将大宗商品开采出来”。

过去十年，非美贸易的增长主要得益于能源产品出口增长。另一个关键驱动因素是黄金，这要归功于黄金价格的飙升。加拿大统计局的数据分析显示，2015年至2024年，黄金占加拿大非美出口增长的近30%，其中大部分销往英国。

全文如下：

2018年秋季，联邦政府设定了到2025年将海外出口增加50%的目标，以减少加拿大长期以来对美国市场的过度依赖。

2024年，加拿大实现了这一目标，非美贸易额达到2960亿元，而七年前仅为1950亿元，这在很大程度上得益于石油和黄金出口的激增，以及在加拿大留学的印度留学生数量的激增，而这被算作服务贸易。

渥太华现在正试图复制这一策略，甚至更进一步。

22日晚间，加拿大总理卡尼表示政府计划在未来十年将非美出口翻一番，从约3000亿元增至约6000亿元。他表示，由于特朗普总统颠覆了美洲大陆贸易，加拿大需要寻找其他市场来实现增长。

加拿大此次能否实现目标取决于一系列因素：海外需求和竞争、基础设施投资，以及能否从一开始就将大宗商品开采出来。

近期经验表明，诸如黄金价格或外国学生数量等特殊因素，可能会成就或毁掉加拿大实现经济多元化的希望。

总的来说，政府不参与贸易，私营部门才是贸易的主体。渥太华可以做的是通过投资基础设施（港口、公路、铁路和管道）、与其他国家谈判改善市场准入，以及通过税收、法规或直接支持措施，引导企业和投资者朝着某个方向发展，来改变竞争环境。

基础设施咨询公司CPCS Transcom Ltd.的联合首席执行官兼执行合伙人马克-安德烈·罗伊(Marc-André Roy)表示，要实现贸易多元化，渥太华需要同时关注这三件事。

“我认为仅仅建设更多基础设施并不能催生新的贸易浪潮。首先，它必须生产世界需要的产品，并让这些产品以具有竞争力的方式进入市场”罗伊在接受采访时表示。

迄今为止，渥太华已宣布设立一项50亿元的贸易多元化走廊基金，旨在建设新的贸易基础设施，并承诺通过其新成立的重大项目办公室加快“国家建设”项目的进程。蒙特利尔附近的孔特雷科尔集装箱码头扩建项目和不列颠哥伦比亚省基蒂马特液化天然气出口码头扩建项目是该办公室选定的首批项目之一。

如果加拿大公司要将更多产品运往沿海地区并通过港口出口，就需要大幅提高产能和效率——所有这些都需要大量的资本投入。

加拿大港务局协会（Association of Canadian Port Authority）的一份预算前报告称，加拿大港口至少需要100亿元的基础设施建设资金，但其中只有40%已确认获得资金。报告称，到2040年，这一数字可能会上升到210亿元。

卡尼和他的部长们也一直在世界各地奔走，试图为加拿大公司招揽生意。这包括让加拿大公司加入欧洲国防供应链，并就关键矿产达成交易。但其中许多机会尚处于初期阶段。

卡尔加里大学公共政策学院国际政策主任卡洛·戴德（Carlo Dade）表示，实现加拿大贸易多元化的关键是修建另一条从阿尔伯塔省到西海岸的输油管道。这正是阿尔伯塔省政府所倡导的，但遭到卑诗省政府反对。

“如果你想让出口量翻一番，那是另一个问题。但如果你想让出口额翻一番……你就得看看出口额这个大问题，如果你能增加出口额，就能实现贸易多元化”戴德说。

过去十年，非美国贸易的增长主要得益于能源产品出口的增长。另一个关键驱动因素是黄金，这要归功于黄金价格的飙升。

加拿大统计局的数据分析显示，2015年至2024年，黄金占加拿大非美国出口增长的近30%，其中大部分销往英国。蒙特利尔银行首席经济学家道格·波特（Doug Porter）表示，贵金属价格的上涨使得黄金和白银的总出口额如今已与汽车和轻型卡车的出口额相当，约为580亿元。

未来十年，金价逆转甚至停滞都将对加拿大的出口前景造成不利影响。

旅游服务是另一个出口行业，在过去十年中显著促进了加拿大对美国以外的出口，但未来可能难以复制这种增长势头。

非加拿大居民在加拿大消费，即计入旅游出口。加拿大新移民数量激增，2021年至2024年间，加拿大临时居民人口增长了一倍多，达到310万人。

受此影响，加拿大旅游出口额在2015年至2023年（加拿大统计局有数据的最后一年）期间飙升了136%，达到613亿加元。印度占了这一增幅的35%，对印度的旅游出口额在此期间从9.84亿加元攀升至135亿加元。然而，加拿大目前已限制国际学生和临时外国工人许可证的数量，这可能会限制出口增长。

最终，加拿大贸易多元化举措的成败取决于成千上万家公司的决策，这些公司必须在不确定的进入南部庞大市场和冒险开发新市场之间做出选择。

加拿大拥有所有国家中最好的国际市场准入条件之一。它已签署15项自由贸易协定，包括《跨太平洋伙伴关系协定》以及与欧盟的一项协议。渥太华刚刚与印度尼西亚签署了一项协议。但如果企业不加以利用，贸易协议就没有什么作用。