卡尼首访印太的三项成功

加拿大亚太基金会研究与战略副总裁维娜·纳吉布拉（Vina Nadjibulla）10月31日在加拿大政治及公共政策网站（https://www.policymagazine.ca/）撰文《加拿大的印太时刻：卡尼首访的成功之处》，指“支撑加拿大安全的旧有三大假设（稳定的美国、可靠的北约和具有保护作用的海洋）已不再适用”，加拿大“将在塑造自身未来方面发挥自主作用”。

卡尼首次出访印太，成功的原因有三。首先，它强化了加拿大的立场：我们是一个可靠的、以规则为基础的伙伴，信守承诺，追求共同繁荣。其次，它在国防和安全方面提供了实质性内容，回应了区域伙伴长期以来的诉求。第三，它提升了亚洲在加拿大国内的影响力，提醒加拿大人，经济安全和韧性取决于更广泛的关系。

全文如下：

加拿大总理卡尼的首次印太之行雄心勃勃。短短一周多时间里，他出席了吉隆坡东盟峰会，与亚太经合组织领导人在韩国会晤，访问新加坡进行双边会谈，与多位地区重要领导人举行了一系列密集会晤，并与中国国家主席习近平举行了就任总理以来的首次会晤。

此行的目标很明确：提升加拿大的国际影响力，展现其可靠性，并以实际数据支撑长期以来仅停留在愿景层面的经济多元化议程。

临行前，卡尼设定了可衡量的目标：十年内将加拿大对非美国家贸易额翻番，并吸引5000亿美元的新投资，用于促进贸易的基础设施、清洁能源和提高生产力的技术。这些目标虽然艰巨，但却至关重要。它们向亚洲伙伴表明，加拿大决心积极参与并发挥作用。它们还告诉加拿大人，多元化不再是一句口号，而是在相互依存日益加剧的时代保护繁荣的战略。它们也向华盛顿发出信号：尽管加拿大与美国经济紧密相连，但它将在塑造自身未来方面发挥自主作用。

卡尼的访问恰逢其时。整个地区各国政府都在寻找可预测、以规则为基础且不会迫使它们在华盛顿和北京之间做出选择的合作伙伴。加拿大传递的信息——信守承诺、追求高标准的贸易协定以及支持包容性和可持续增长——引起了共鸣。总理重点介绍了加拿大与东盟自由贸易协定的进展，宣布与菲律宾和泰国展开新的双边谈判，并强调了加拿大在能源转型、粮食安全、创新和教育方面的比较优势。

资本竞争

卡尼总理并非唯一一位积极争取亚洲投资的领导人。在特朗普总统的领导下，美国要求日本和韩国做出巨额投资承诺——超过5500亿美元和3500亿美元——这与美国“美国优先”的再工业化战略紧密相关。甚至马来西亚也在其与华盛顿的新协议中加入了投资义务。实际上，加拿大也正试图从同一资金池中获取资金，而此时美国却拥有规模和影响力优势。

渥太华方面可以有力地论证，加拿大的基础设施和能源项目将增强北美大陆的竞争力，并提升供应链的韧性。但加美一体化的未来仍存在不确定性，这令投资者犹豫不决。加拿大不仅需要合理的项目，还需要一个连贯的国家叙事，阐明亚洲对加拿大长期繁荣和韧性的重要性。

安全与战略：在关键时刻挺身而出

如果说经济多元化是重点，那么安全伙伴关系才是更深层次的主题。加拿大不能再仅仅以商业参与者的身份出现在印太地区，并期望获得重视。加拿大总理卡尼和韩国总统李在明宣布的《加韩安全与防务合作伙伴关系》是一项里程碑式的协议，也是加拿大在印太地区签署的首个此类协议。11月2日，国防部长戴维·麦金蒂访问马尼拉，与菲律宾签署《访问部队协议》，这进一步释放了强烈的信号。韩国和菲律宾都处于胁迫的前线，需要既有能力又有决心的合作伙伴。

这些协议并非象征性的，而是与加拿大自身的国防工业未来息息相关。韩国韩华海洋公司是加拿大潜艇采购项目的两家最终入围企业之一，卡尼总理此次访问韩华海洋公司凸显了防务合作如何能够产生实质性的产业和技术成果。这也与加拿大政府致力于对国防进行代际投资的承诺相一致——这表明，支撑加拿大安全的旧有三大假设（稳定的美国、可靠的北约和具有保护作用的海洋）已不再适用。

加拿大的比较优势在于其独特的专业能力——海上态势感知、网络取证、暗船探测以及爆炸物处理训练——这些能力与盟国的资源形成互补。这些正是区域伙伴铭记并依赖的贡献。

能源与经济安全

能源是此次访问的另一大重点。就目前而言，这意味着液化天然气和石油；在不久的将来，则意味着清洁能源和核能，包括小型模块化反应堆。一些东盟成员国正在寻求的正是这种能源组合。加拿大传递的信息——它能够成为可靠的、安全的低碳能源供应商——引起了渴望摆脱单一能源依赖的合作伙伴的共鸣。此次访问的机遇是双重的：既可以帮助他们实现发展目标，又可以为加拿大的技术、金融和专业知识创造新的市场。但成功与否取决于速度、规模和协调——而这些方面，加拿大的机制仍然落后于其雄心壮志。亚洲合作伙伴行动迅速；如果加拿大想要与之竞争，就必须以更清晰的优先事项和更快的执行速度跟上他们的步伐。

卡尼与习近平的会晤：一个“转折点”

不出所料，卡尼与习近平的会晤引起了广泛关注。尽管会晤仅持续了40分钟，并未取得重大突破，但卡尼接受了习近平的邀请访问北京——这是加拿大八年来首次与领导人举行如此高规格的会晤。一些观察人士立即将此解读为“重启”，甚至是所谓战略伙伴关系的复兴。但这充其量只是片面的描述。用卡尼的话来说，这或许更像是一个转折点。

诚然，在某些领域，有限的合作可能互惠互利。但加中关系依然复杂，经济竞争激烈，战略挑战重重。公开的情报或执法报告均未显示，过去七个月来，中国共产党在干预外国事务、网络入侵或威胁加拿大在乌克兰、南海、台湾或北极地区的利益方面的行为发生了任何改变。

与中国对话——包括最高级别的对话——至关重要。但加拿大必须对自身希望达成的目标保持务实态度，并清醒地认识到深化经济一体化或战略上依赖北京的风险，尤其是在北京领导层因与华盛顿的对话而信心倍增的当下。

卡尼总理发起的这一转折点必须谨慎推进，与欧洲和印太地区的盟友密切磋商，并精心安排，以避免对加拿大与美国正在进行的谈判产生意想不到的后果。与北京重建沟通渠道有助于管控在油菜籽、能源和领事服务等方面的争端，但这不能取代警惕。

长远之计

那么，这次访问成功了吗？是的——原因有三。首先，它强化了加拿大的立场：我们是一个可靠的、以规则为基础的伙伴，信守承诺，追求共同繁荣。

其次，它在国防和安全方面提供了实质性内容，回应了区域伙伴长期以来的诉求。第三，它提升了亚洲在加拿大国内的影响力，提醒加拿大人，经济安全和韧性取决于更广泛的关系。

但这次访问也提醒我们，这是一场持久战。贸易关系多元化、吸引亚洲投资进入加拿大基础设施以及建立作战防务伙伴关系都需要数年时间。卡尼的访问是一个良好的开端——接下来必须开展持续的互动、商务访问和公共外交活动，以确保亚洲始终处于加拿大全球视野的核心。

几十年来，加拿大的繁荣依赖于三大支柱：与美国的大陆一体化、通过北约进行的集体防御，以及地理位置能够保护我们免受全球动荡影响的错觉。这三大支柱如今都面临着压力。向亚洲多元化发展不仅仅关乎市场——它关乎在经济和安全风险交织的世界中，加拿大的自主性、韧性和能动性。

卡尼的访问表明，加拿大已准备好进行大规模的思考和行动。现在的挑战在于保持这一势头——将存在转化为实力，并确保这一次与亚洲的互动不是零星的，而是持久的。