美国分配信用额，加拿大油菜籽雪上加霜

2025/26年度中国从美国进口大豆订单为零，令美国政府出台新政策挽救美国大豆行业，今年6月美国环保署提出新的标准，对由油菜籽、玉米或大豆等作物制成的生物燃料混合的燃料生产商分配信用额，使用进口原料生产的燃料的信用额度降低50%，使用加拿大菜籽油的美国生物燃料工厂每磅抵免额将比使用美国大豆油的工厂少赚12美分，这会使加拿大油菜籽处于显著的竞争劣势。

在中国施加关税之后，加拿大油菜籽行业再受美国打击，中国是加拿大油菜籽的第二大出口国，而美国则是第一大出口国。

9月1日，《环球邮报》农业记者凯特·赫尔莫尔（Kate Helmore）撰文，指“加拿大油菜籽行业寻求美国生物燃料政策豁免”，以避免加拿大油菜籽行业的处境雪上加霜。

全文如下：

加拿大深陷困境的油菜籽产业正请求美国环保署 (EPA) 豁免拟议的政策变化，因为这些政策变化将抑制进口用于生产生物燃料的加拿大油菜籽，加拿大油菜籽正面临来自中国的高额关税。

今年6月，美国环保署提出了新的标准，用于向那些受联邦法规激励，将其产品与由油菜籽、玉米或大豆等作物制成的生物燃料混合的燃料生产商分配信用额。这些变化将使使用进口原料生产的燃料的信用额度降低50%。

“这会使加拿大油菜籽处于显著的竞争劣势”加拿大油籽加工协会执行董事克里斯·弗瓦特（Chris Vervaet）表示，他呼吁美国环保署为加拿大破例。

加拿大油菜籽产业正与其最大的两个市场展开竞争。本月早些时候，中国——一个价值近50亿美元的油菜籽出口目的地——对从加拿大进口的种子征收了75.8%的初步关税。此前，中国已于3月份对加拿大菜籽油和菜籽粕征收了100%的关税。

北京的行动与渥太华对中国产电动汽车、钢铁和铝征收的关税息息相关。这些贸易壁垒是应美国的要求征收的，或者说是对美国关税的回应。

自今年春季中国首次征收关税以来，油菜籽行业一直在敦促渥太华采取行动。然而，维尔瓦特表示，任何旨在安抚北京的举措，例如降低电动汽车关税，都可能损害本已紧张的加美关系，并可能促使美国环保署推进这些改革。

“至少可以说，这对加拿大来说是一个微妙的平衡”他说道。

在美国政府因与中国的贸易紧张关系而面临来自其农民的巨大压力之际，EPA提出了这些拟议的改革方案。自2018年美国总统特朗普在其首个总统任期内与北京发起贸易战以来，大豆种植户在其最大的市场中失去了相当大的市场份额。

今年，随着又一场美中贸易战爆发，美国大豆协会的数据显示，2025/26年度中国大豆出口订单为零，新作物销量较五年平均水平下降了81%。

协会主席卡莱布·拉格兰（Caleb Ragland）在8月份致华盛顿的一封信中说“美国大豆种植户正处于贸易和金融的悬崖边。美国大豆种植户无法承受与我们最大客户的长期贸易争端”。

弗瓦特表示，抑制进口外国原料可能有助于增加国内需求，并在一定程度上保护美国农民，但其他政策变化也可能有所帮助。他指出，美国环保署提议大幅提高生物燃料产量要求，并在特朗普政府的“美丽法案”中大幅扩大生物燃料生产商的税收抵免。

美国可再生燃料标准于2005年首次生效，旨在激励汽油、柴油和航空燃料生产商在其产品中添加生物燃料。加拿大先进生物燃料公司总裁弗雷德·加塔拉 (Fred Ghatala) 表示，该法规为农产品提供了稳定的国内需求，而农产品往往受全球贸易争端和价格波动的影响。

燃料生产商有义务将一定量的化石燃料与更清洁、碳强度更低的燃料混合。该抵免制度旨在确保他们达到这一目标。

根据加拿大农业信贷协会 (Farm Credit Canada) 最近的一份报告，根据拟议的抵免制度改革方案，使用加拿大菜籽油的美国生物燃料工厂每磅抵免额将比使用美国大豆油的工厂少赚12美分。

“没人预见到这种情况，”韦尔瓦特先生在谈到该提案时表示，并补充说，加拿大和美国的生物燃料行业长期以来一直采用一体化模式运作。

报告称，加拿大向美国出口的用于生物燃料生产的植物油（主要是油菜籽）超过了其国内消费量。去年，出口量达到了280万吨。这些原料以生物燃料的形式运回加拿大。

2023年，加拿大仅从美国进口了一种清洁燃料：生物柴油，就价值14.2亿美元（占加拿大生物柴油进口总量的98%）。报告称，由于加拿大生产商难以跟上渥太华的碳强度减排目标，预计美国生物燃料的进口量将会增加。

“我们相互依赖，才能使生物燃料项目发挥作用”韦尔瓦特说。

因此，他表示，加拿大和美国的生物燃料行业正处于一个敏感时刻。虽然加拿大和美国都需要保护本国农民，但加拿大也必须确保自己被视为美国成功的一部分，而不是对美国的威胁。

“我们的政府处境非常艰难。走在一条微妙的分界线上……在这场两头大象——美国和中国——之间的斗争中，加拿大可以说是附带损害”他说。