2017年3月21日星期二

智利会议事关加拿大的亚洲雄心


11TPP签约国及中韩两国部长3月中旬在智利的两天会议没有就取代崩溃的跨太平洋伙伴关系形成明确计划,仅表示将继续寻求“促进亚太地区经济一体化”的方法。墨西哥强调“未来协议的劳动和环境法规、知识产权保护标准不得低于TPP中国应根据其战略决定是否加入”,澳大利亚发现与拉美太平洋联盟四国签署自由贸易协议是取代TPP的好办法,加拿大则寻求加强其在亚洲的伙伴关系,有分析认为对于曾想借助TPP在亚洲立足的加拿大来说,智利会议的重要性大过其他与会国。

会议前夕,加拿大贸易部长弗朗索瓦-菲利普•尚帕涅(François-Philippe Champagne)在接受美国《政治家》(POLITICO网站采访时谈到了加拿大在反全球化浪潮中逆风行动的贸易进程表加拿大本着开放、建设性和积极的态度努力成为本次会议的前沿和中心,因为加拿大相信开放贸易和有规则的系统,重视亚太地区,希望在进一步的开放中成为领导者。他强调加拿大以贸易立国,以0.5%的全球人口占有全球贸易量的2.22.3%过去加拿大向世界发出强有力的开放声音,在全球各地获得支持,人们期待着加拿大明天更有作为。

为何加拿大要努力成为智利会议讨论的前沿和中心,加拿大西部基金会贸易和投资中心主任卡洛达特(Carlo Dade)和新加坡亚洲贸易中心执行董事德博拉埃尔姆博士(Deborah Elms)在加拿大《环球邮报》联合撰文指,这次会议关系到加拿大对亚洲贸易的雄心,智利会议是特朗普高调退出TPP后全球首个重大反应,加拿大在亚洲只与韩国一个国家有自贸协议,过去它曾想借助TPP在亚洲真正立足,今次智利会议的重要性对于加拿大来说要大过其他与会国。

文章认为渥太华需要证明已经从上届政府的错误中吸取了教训,哈珀政府最初因不了解TPP的重要性而拒绝加入谈判,后来又不得不按美国人制定的规则讨价还价争取获得接纳。具有讽刺意味的是,现在美国撤出了,角色颠倒过来,这为加拿大在太平洋开启了机会之门。鉴于与中国的贸易谈判将耗费时日,且尚未正式开始,智利会议是在短期内推进加拿大亚洲贸易目标的唯一机会。

智利会议首先测试的是11个签署国对美国退出的反应,是跟着美国退出,回国与特朗普签订一对一的协议,或是甩开美国继续干。文章认为在特朗普当选前,设想没有美国的环太平洋协议会被人嘲笑。如果是面对奥巴马或希拉里,大多数国家可能还会选择放弃TPP与美国进行双边谈判,但强调保护主义的特朗普上台使双边谈判的前景变得十分可怕,没有美国的TPP似乎成了最好的选择。对于像加拿大这样已经与美国有双边协议的国家来说,也不能掉以轻心,在面临美国要求重新谈判北美自由贸易协议时,加拿大发现需要一根平衡的杠杆。没有美国的TPP将使加拿大优先进入美国公司梦寐以求的市场,包括亚洲的马来西亚、越南和日本。即使这些国家能与特朗普达成双边协议,加拿大仍将获得优势,为环太平洋10个国家的市场制定一套规则,这将使加拿大公司有能力加入新的、更大的供应链和生产链,而日后美国企业在谋求进入TPP成员市场时将面临困难。

加拿大贸易部长尚帕涅在智利会议结束后接受加拿大《国家邮报》采访时强调加拿大正寻求加强其在亚洲的伙伴关系,他透露加中自贸协议探索性谈判进展顺利,程序启动后正逐步进展。至于杜鲁多总理提及的亚洲贸易的另外两个重点国家日本和印度,帕涅表示他在会议期间与日本代表团进行了多次富有建设性的会谈,双方具有“在亚太地区促进自由开放贸易和基于规则的贸易”的共识,但两国能否签署自贸协议仍不确定。尚帕涅两周前访问印度在取消加拿大豆类贸易壁垒方面取得了进展,加拿大还正努力促成与印度签署外国投资保护协议和全面经济伙伴关系协议。

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