加拿大皇家海军的西进战略

加拿大皇家海军护卫舰卡尔加里号去年11月参加了在日本举行的美加日“利剑”海上军演，之前它在南中国海被中国军舰跟踪，前年夏天加拿大军舰温尼伯号也曾被中国海军跟踪了36小时。加拿大军舰在印太地区频繁出现，曝光了其海军西进战略。

加拿大海军成立于1910年，二战结束后其规模一度仅次于美国、英国和苏联，其司令部一直位于国土最东部的哈利法克斯军港，直到1990年代中期才迁至首都渥太华。公开资料显示，到2017年加拿大共有28艘战舰，其中护卫舰12艘、潜艇4艘、海岸防卫舰12艘，分别隶属于总部设在哈利法克斯的大西洋舰队和西部卑斯省的太平洋舰队。

2016年7月加拿大政府首次公布全面国防政策评估报告《面向新的海洋世界，加拿大2050战略展望》，详述了加拿大皇家海军的发展远景。

2017年4月，加拿大国防部网站刊文《加拿大皇家海军向西看》，指“加拿大国家利益驱动海军西进，加拿大与印太地区有密切的经贸关系，同时亚洲国家也希望与加拿大结成更紧密的安全合作伙伴”。

这篇《向西看》的文章论述海军外交在本质上与任何其他防御平台不同，具有独特优势的海军舰艇可以在世界任何地方部署，并参与行动。因此加拿大皇家海军跨越每一条经度，从北极圈到赤道，来支持加拿大的价值观和目标。而这些目标越来越多地与印太地区相关联，因为那里的海域是全球经济核心。

文章引用英国作家罗斯乔治在《凡事百分之九十》一书中所述，有一个由10万艘集装箱船组成的“无形行业”，它们把衣服放进我们的背囊里，往汽车里加满油、向我们的盘子添加食物。过去30年，亚洲一直处于这一行业的中心，并越走越快：该地区占全球GDP的三分之二，占全球产量的40％，世界十大最繁忙港口有九个在那里。

从印度到大洋洲岛国，人口超过全球60％、有数百种语言、政治制度各异、还有长达数世纪的文明和次区域的复杂历史，再加上从加拿大海岸到亚洲城市的绝对距离，这一切都挑战着加拿大皇家海军西进的决心。驻扎在卑斯省埃斯奎马特港（Esquimalt）、拥有15艘战舰的太平洋舰队担负着西进的使命，2016年温哥华号护卫舰从这里前往印太地区完成预定任务，还向发生7.8级地震的新西兰南岛提供了援助，2017年渥太华号和温尼伯号两艘护卫舰在5个月内单独或联合访问了中国、印度、日本、马来西亚、菲律宾、新加坡、韩国和斯里兰卡八国，重点熟悉了世界上最繁忙的海上通道马六甲海峡。温尼伯号护卫舰还在中国军舰的监视下进入东海与韩国海军举行联合军演。2018年5月，温哥华号护卫舰在香港停靠6天后与中国海军舰艇做了为期一天的基础协调演练，7月，又到夏威夷进行演习。加拿大《国家邮报》指“在可预见的未来，海军将成为加拿大在印太地区的关键军事力量，陆军和空军则部署在世界其他地区”。

然而在和平时期，加拿大皇家海军舰艇出访，更多的是“建立和加强合作、善意和信任”，仅渥太华号护卫舰就三次访问上海。加拿大不仅把到访中国视为“皇家海军更多地部署到印太地区计划的一部分”，更把这种访问和停靠视为展示国家“软实力”和“硬实力”的一部分。《2050战略展望》中说“每次军舰部署和停靠港口都充满了象征和外交意义。 军舰‘近距离’留下国家硬实力的深刻印象，而舰艇人员的行动......提供的是激动人心的软实力。加拿大外交报告一致认为......我们水手引发的善意，令军舰访问取得实质性进展，强化了国家政策目标”。