台湾参与国际民航组织遇阻的症结
1944年12月7日52个国家在芝加哥签署《国际民用航空公约》宣告国际民航组织成立，其核心职能是协调民航政策和标准，提高航空安全，目前有193个会员，会员资格只对联合国成员开放，行业和民间社团可受邀参加三年一度的大会。作为创始成员国的中华民国在该组织中代表中国29年，其中25年它不再管理共产党控制下的机场或领空，直到1974年被北京取代。中华民国被逐出并没有改变台湾民航局（CAA）和中国民航局（CAAC）对各自空域、机场和商业航空公司保持自主权的事实。2018年桃园国际机场国际客运量全球排名第11位，航空货运量第8位，国际航空货运量第5位，台北飞行情报区在连接中国、日本和菲律宾的18万海里范围内，为载客7210万的航班提供了185万次导航服务。
即使在今天，两个航空当局也都各自自主谈判国际协议。2003年魁北克高等法院裁定，就有关航空诉讼而言，台湾是一个国家。问题症结在于，中国不仅不能管理台北飞行情报区或民航局、不能在国际民航组织中代表台湾，还阻碍台湾代表自己，令航空安全从属于中国的地缘政治诉求。
台湾遵守《芝加哥公约》，适应不断变化的国际民航组织规则，通过友好国家特别是美国分享信息，但由于信息不及时、不完整、系统不兼容和安全审计不一致，台湾民航局和台北飞行情报区的管理出现困难。2013年国际民航组织理事会主席在北京支持下邀请台湾以“主席贵宾”身份出席第38届大会，但2016年蔡英文执政后中国改变态度，阻挠台湾出席2016和2019年的大会。
由于国际民航组织承认各国对其陆地和领海上空的“完全和专属主权”，不允许飞机像海船那样随意挂靠一个国家使用“方便旗”，在中国不放弃对台湾主权主张的情况下，台湾被迫让步，四家航空公司被国际民航组织注册为“中国台湾省”，才能在机身上图标中华民国国旗，获得飞往国际的许可。
大约从2003年开始，中国公开将台湾定义为不可妥协的“核心利益”，为之不惜动用武力。中国将台湾排除在国际民航组织之外还有其大战略的考虑，2020年中国军机入侵台湾领空380次，因为台湾不是国际民航组织成员，无法以《芝加哥公约》追究中国的责任。
至于加拿大能否以东道国之力来力挺台湾，史国良认为虽然蒙特利尔在1946年被选为国际民航组织永久总部，但2016年经卡塔尔游说将总部搬迁至多哈的风波后，只获保留总部至2036年，为继续保住这一地位，加拿大在未来不宜带头与中国对抗，但可更大胆地支持台湾的邦交国推动台湾加入国际组织，也可像美国那样，以一系列的国会立法来表明对台湾的支持。
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傅高义《邓小平时代》大陆版被删了些什么？
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盛雪：李竹阳获救彰显加拿大人权大国形象
现年六十岁的中国老牌政治犯秦永敏的女儿李竹阳，获加拿大营救于 4 月 11 日 抵达多伦多。从 1970 年到现在的 43 年中，秦永敏因坚持人权及自由理念，被中国政府拘禁 39 次坐牢 22 年，成为邓小平时代以来被关押时间最长的政治犯之一。他 90 年出生的女儿李竹阳受其牵累多次失学、长期被监控，多年来海外民运人士屡次营救都未能成功，在李竹阳安全抵达加拿大后，行动的组织者、民主中国阵线主席盛雪透露了耗时三年半、一波三折的营救过程，并表示李竹阳获救彰显了加拿大人权大国的形象。 救援行动萌发于 2009 年 11 月，当时正在加拿大西部城市埃德蒙顿任驻校作家的盛雪，被长期声援秦永敏的大赦国际当地分部请去发表演讲，盛雪介绍了秦永敏的处境及其对女儿出国免受牵连的愿望，第二天，她接到了与会的两位阿尔伯塔大学老教授的电子邮件：“他们决定帮助秦永敏的女儿，希望和我一起努力把她申请到加拿大。” 营救工作从寻找愿意接收李竹阳入学的学校开始，但很快就遇到了障碍。由于李竹阳及其家人无法处理申请表格，也无法提供入学所需的材料，难以履行加拿大学校的申请手续，经多方游说，加拿大的一所学校同意破例接收她。 但在为李竹阳申请留学签证时，他们遇到了第二个挫折。申请留学签证需要一些附加条件，包括要求留学生有一定的经济条件，如收入、存款或不动产证明，还需要无犯罪证明等，这些李竹阳都无法提供。盛雪回忆说，就在这时，卡尔加里民促会的郑保罗先生等人起了很大的作用：“他出面联系，填写表格，中间周转等，工作做得特别细致。” 眼见得行动一步步取得进展，他们甚至已经开始策划李竹阳的出国路线和手续衔接等问题，不料，她的留学签证申请被加拿大拒签了，救援行动暂时陷于停顿。 时间来到了 2012 年的中国传统佳节中秋节， 9 月 29 日 ，加拿大移民部长杰森﹒肯尼（ Jason Kenney ）来盛雪家中做客，与居住在大多伦多地区的亚裔政治流亡者共度中秋。盛雪趁机向肯尼介绍了秦永敏及其女儿的情况：“肯尼部长听了我的介绍，被触动了，表态说会尽力帮助把李竹阳救到加拿大来。 10 月份，加拿大给李竹阳签发了临时居民签证”。 据盛雪介绍，加拿大临时居民签证是一种特别签证，用于救援一些处境危急的外籍人士。签证问题解决后，营救小组具体安排了李竹阳的出国行程，为了保
资料库：北京认定的25名恐怖分子全名单
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