肥水不流美国田：七成国防合同授予加拿大企业

加拿大广播公司（CBC）新闻部驻渥太华的资深国防记者默里·布鲁斯特（Murray Brewster）2月15日报道《加拿大押注“本土制造”国防战略，力图重获主权并恢复战备能力》，指“该计划旨在十年内将70%的联邦国防合同授予加拿大企业”。卡尼曾指出加拿大“国防资本支出每加元就有75分流向美国。这很不明智。”

目前加拿大军队装备老化和备件短缺造成了严重后果，海军54%、空军55%、陆军46%的车辆被认定为“无法使用”。该计划还提议将加拿大军事装备的可用率提高到海军舰艇的75%、陆军车辆的80%和空军飞机的85%。

计划到2035年将加拿大的国防出口额提高50%，目标是在全国范围内新增12.5万个就业岗位。

加拿大国防工业战略列出了一份模糊的清单，涵盖了其希望拥有主权的十个工业领域。包含加拿大已经在从事的许多领域：弹药生产、数字和云服务开发、传感器、用于监视、训练和模拟的天基平台以及特种车辆制造。

在主权能力清单中，航空航天位列首位，这可能对加拿大是否购买美国制造的F-35隐形战斗机的政治辩论具有重要意义。清单的最后一项是无人机，包括空中和水下无人机。

全文如下：

加拿大新国防工业战略（defence industrial strategy）为该国未来十年设定了一系列重要且极高的目标，其中包括在国内采购和维护大部分军事装备。

这项期待已久的计划，与其说是为了应对特朗普政府的吞并威胁，不如说是为了响应北约呼吁盟国明确工业方向。该计划的目标是在十年内将70%的联邦国防合同授予加拿大企业。

此外，该计划还提议将加拿大军事装备的可用率提高到海军舰艇的75%、陆军车辆的80%和空军飞机的85%。

装备老化和备件短缺造成了严重后果。据加拿大广播公司（CBC）新闻去年获得的数据显示，海军54%、空军55%、陆军46%的车辆被认定为“无法使用”。

该战略将加大对国防相关研发的投入，并计划到2035年将加拿大的国防出口额提高50%，目标是在全国范围内新增12.5万个就业岗位。

该战略原定于上周发布，但在卑诗省图姆布勒里奇发生枪击案后，联邦政府暂停了发布。15日，英国《金融时报》开始报道此事。

目前看来，该战略将于17日发布。

该计划耗资66亿加元。这笔资金是从自由党政府总额达818亿加元的国防再投资计划中拨出的，该计划是去年联邦预算的一部分。

减少对外国供应商的依赖

该战略的核心是所谓的“自主研发-合作采购”采购框架，旨在扭转该文件所称的对外国供应商（尤其是美国）的过度依赖。

该战略指出：“加拿大不能承受国防外包的后果。”

总理卡尼在过去一年中多次强调这一点，包括去年春天接受加拿大广播公司（CBC）“权力与政治”节目采访时。

卡尼告诉主持人戴维·科克伦：“国防资本支出每加元就有75分流向美国。这很不明智。”

该战略提议，联邦政府应优先选择在国内制造军事装备，“尤其是在加拿大拥有关键主权能力或已具备强大实力的领域”。

该战略明确指出，出于国家安全考虑，某些领域需要国家自主发展。

与其他国家（例如英国）不同，加拿大国防工业战略列出了一份模糊的清单，涵盖了其希望拥有主权的十个工业领域。

这份清单包含加拿大已经在从事的许多领域：弹药生产、数字和云服务开发、传感器、用于监视、训练和模拟的天基平台以及特种车辆制造。

在主权能力清单中，航空航天位列首位，这可能对加拿大是否购买美国制造的F-35隐形战斗机的政治辩论具有重要意义。清单的最后一项是无人机，包括空中和水下无人机。

英国去年秋季发布的国防工业战略则具体得多，明确列出了英国准备支持的主权能力。英国表示，将通过更新潜艇舰队、导弹技术以及在国内建造更多装甲车辆来维护其核威慑力量。

与加拿大公司建立伙伴关系

为了实现加拿大的目标，卡尼政府表示将与部分加拿大公司建立正式的战略伙伴关系。这些伙伴关系旨在“打造能够满足加拿大需求的全球领先企业——确保对关键知识产权和能力的国内所有权和控制权”，从而支持加拿大的地缘政治利益。

在加拿大无法独立完成的领域，该战略呼吁与值得信赖的盟友建立更深入的伙伴关系，尤其是在欧洲、英国和印太地区。

加拿大新战略发布几天前，美国总统特朗普签署了一项行政命令，确立了他所谓的“美国优先武器转让战略”。

与加拿大蓝图的意图类似，特朗普希望进一步提升美国的武器制造能力，并使美国成为首选的武器生产国。

政府对与美国竞争以及加拿大制造的系统可能无法找到出口市场的担忧不予理会。此前，多位部长曾指出，加拿大近期与丹麦甚至欧盟等国家签署了防务合作协议，旨在为加拿大企业打开市场。

加拿大籍的温迪·吉尔摩（Wendy Gilmour）曾任北约国防投资助理秘书长，她认为这份文件是一个良好的开端。

然而，她表示担忧的是，这份报告只是延续了加拿大长期以来将国防采购作为经济筹码、牺牲军事实力的做法。

吉尔摩说：“这份报告更多地关注我们的产业和经济议程，其次才是加拿大认为自身必须具备哪些军事能力才能捍卫主权、发挥威慑和防御作用。”

“目前，鉴于加拿大的财政状况，我们希望利用对加拿大军队重建的投资来促进经济繁荣，并解决因失去美国市场而给加拿大经济带来的一些困难。我们看到，其他一些国家非常重视提升国防能力。加拿大面临的风险是，这种信息可能会被分散。”