加情报局：中国对北极威胁大过俄国

加拿大《国家邮报》（National Post）记者乔丹·高林（Jordan Gowling）2月13日报道《加拿大安全情报局（CSIS）官员称，中国在加拿大北极地区的威胁比俄罗斯更大》，指“加拿大安全官员目前主要关注中国对北极经济安全的威胁”，“CSIS近期加强了与加拿大北部原住民社区、地区政府和市政府的合作，以帮助减轻中国在该地区的外国干预和经济间谍活动。”“目前对北极威胁在于经济安全，即外国干预我们的经济领域”，“包括掠夺性投资、试图控制关键矿产行业以及中国试图在关键基础设施领域站稳脚跟”。

加拿大安全情报局关注的是北极某些市场领域中存在的秘密或欺骗性投资行为或经济活动。

加拿大安全情报局在北极地区的参与度有所提高，但该机构在当地没有常驻机构。

全文如下：

尽管俄罗斯在北极地区仍构成军事威胁，但加拿大安全官员本周向下议院委员会表示，他们目前主要关注的是中国对北极经济安全的威胁。

加拿大安全情报局（CSIS）助理局长保罗·林德（Paul Lynd）12日在外交事务委员会作证时表示：“俄罗斯对北极地区有着巨大的兴趣和关注。然而，与中国和其他敌对国家行为体的活动相比，俄罗斯目前带来的威胁较小。”

林德告诉委员会，CSIS近期加强了与加拿大北部原住民社区、地区政府和市政府的合作，以帮助减轻中国在该地区的外国干预和经济间谍活动。

林德说：“我认为，目前我们对北极威胁的主要关注点在于经济安全，即外国干预我们的经济领域。”

林德表示，这包括掠夺性投资、试图控制关键矿产行业以及中国试图在关键基础设施领域站稳脚跟。

“我们关注的是北极某些市场领域中存在的秘密或欺骗性投资行为或经济活动，”他说道。“从加拿大安全情报局（CSIS）的角度来看，我们会对此进行调查，收集相关信息，并就其他威胁向政府提供建议。”

林德表示，这是通过《加拿大投资法》（ICA）实现的。该法案允许联邦政府对任何外国投资进行国家安全审查。

联邦政府此前曾利用《加拿大投资法》来保护加拿大在商业领域的国家安全利益。

2020年，联邦政府阻止了山东黄金矿业公司收购努纳武特地区霍普湾的一座金矿。

2022年11月，时任工业部长商鹏飞下令三家中国公司剥离其在加拿大关键矿业公司的股份。同年，联邦政府以安全担忧为由，禁止中国科技公司华为参与加拿大5G网络建设。

林德发出警告仅一个月前，加拿大总理卡尼与中华人民共和国主席习近平签署了一项新的“战略伙伴关系”协议，旨在促进加中两国之间的双向投资和贸易。该协议还允许4.9万辆中国电动汽车以较低的关税进入加拿大汽车市场，以换取中国对加拿大油菜籽和海产品出口的关税减免。

多伦多道明银行最近的一份报告估计，未来五年中国对加拿大的直接投资将增长至约900亿至1000亿美元，其中150亿至250亿美元的投资将得益于该协议。

尽管卡尼政府已表示希望看到中国在石油和天然气、农产品和科技领域进行更多投资，但像关键矿产、人工智能和电信等更为敏感的行业可能会受到《加中伙伴关系协定》（ICA）的限制。

近几个月来，北极安全问题日益受到关注。此前，美国总统特朗普威胁要吞并丹麦领土格陵兰岛，理由是俄罗斯和中国在该战略要地附近构成的威胁日益加剧。

作为回应，北大西洋公约组织（北约）本周启动了“北极哨兵”计划，这是一项旨在协调盟国在北极地区行动的新举措。加拿大外交部长阿妮塔·阿南德11日在北极360会议上表示，加拿大希望这项举措能够成为永久性机制。

阿南德本周正在慕尼黑安全会议上与各国同行会晤，重点讨论如何加强与盟国在北极地区的合作。

包括加拿大在内的北约盟国已承诺到2035年将国防开支提高到国内生产总值（GDP）的5%，其中3.5%用于核心军事需求，1.5%用于安全相关基础设施。加拿大的国防开支通常低于GDP的2%。

加拿大安全情报局（CSIS）局长勒内·乌埃莱特（René Ouellette）向委员会强调，北极地区基础设施的匮乏对国家安全构成间接风险，因为这些地区的社区更容易接受外国投资，而这些投资会使它们更加脆弱。

林德也承认，尽管CSIS在该地区的参与度有所提高，但该机构在当地没有常驻机构。

“与所有政府部门一样，我们必须在全国范围内合理分配资源，以最大限度地发挥影响力，因此目前这是一个资源问题，”他告诉委员会。“我们采取的措施是，增加非北极地区办事处的差旅，尽可能更频繁地派遣员工前往北极地区，不仅是各地区的首府，也包括较小的城市。”