雄心勃勃的《加墨行动计划》

加拿大商会国际政策与全球伙伴关系高级副总裁凯瑟琳·福廷·勒费弗尔 (Catherine Fortin LeFaivre) 2月16日在《环球邮报》撰文《加拿大应加大对墨西哥的投入》，指“去年九月启动的《加墨行动计划》(Canada-Mexico Action Plan)是一项雄心勃勃的三年合作计划，旨在释放两国关系的巨大潜力，尤其是在技术、能源、关键矿产和农业等战略领域”。目前，墨西哥“仅占加拿大出口总额的1.1%，或贸易额的3.6%”。原因是美国“是一个庞大的市场，语言相同，文化相近，商业环境也相对稳定。但这种考量如今已不再适用。”

保留《美墨加协定》（CUSMA）不应是加拿大唯一的计划，实现贸易关系多元化对于加拿大的长期增长乃至国家主权都至关重要。加拿大与墨西哥建立更深入、更具韧性的伙伴关系将更有利于自身发展。

墨西哥蕴藏着一个显而易见却尚未充分利用的机遇。墨西哥拥有1.33亿人口，中产阶级不断壮大，时区与加拿大相近，并且对与加拿大深化合作持开放态度，符合诸多条件。此外，我们还可以利用现有的铁路、公路和港口等地理和供应链联系来进一步拓展合作。

全文如下：

本周标志着加拿大与墨西哥关系迈出了实质性的一步。加拿大联邦部长多米尼克·勒布朗 (Dominic LeBlanc) 率领加拿大历史上规模最大的贸易代表团访问墨西哥城，该代表团由加拿大商界领袖和官员组成。勒布朗是加拿大负责加美贸易的首席代表。

此前，墨西哥总统克劳迪娅·欣鲍姆 (Claudia Sheinbaum) 和加拿大总理卡尼于去年九月启动了《加墨行动计划》(Canada-Mexico Action Plan)。这是一项雄心勃勃的三年合作计划，旨在释放两国关系的巨大潜力，尤其是在技术、能源、关键矿产和农业等战略领域。

我们必须确保这些倡议得到切实行动的支持。加大对墨西哥关系的投入不仅是加拿大良好的外交举措，更是明智的战略。

尽管我们经常听到墨西哥是加拿大第三大贸易伙伴，但它仅占加拿大出口总额的1.1%，或双边贸易额的3.6%。

考虑到我们作为北美自由贸易协定（NAFTA）的伙伴国已超过30年，而且地理位置也相对接近，这个数字着实令人惊讶。事实上，加拿大出口发展局认为我们与墨西哥的贸易潜力巨大，但尚未得到充分利用。那么，为什么我们与墨西哥的贸易额没有增加呢？

贸易专家会指出，直到最近，加拿大根本没有必要与墨西哥开展更多贸易。我们隔壁就是一个庞大的市场，语言相同，文化相近，商业环境也相对稳定。但这种考量如今已不再适用。美国总统特朗普已对加拿大加征关税，并威胁要采取更多措施，还称北美自由贸易协定“无关紧要”。

《美墨加协定》（CUSMA）的益处远大于其弊端，为了北美地区的繁荣发展，该协定必须在7月1日接受审查时予以保留。

然而，保留该协定不应是加拿大唯一的计划。希望并非策略，而且在CUSMA的未来走向方面，存在着许多我们无法掌控的因素。因此，采取立即措施实现贸易关系多元化对于加拿大的长期增长乃至国家主权都至关重要。

如果加拿大能够实现卡尼提出的在未来十年内将非美国出口额翻一番的目标，我们将更有能力抵御美国的政治和经济压力。这种韧性至关重要。

然而，将贸易多元化从口号转化为现实并非易事。随着渥太华从竞选承诺和全球演讲转向制定切实可行的贸易多元化战略，加拿大企业，无论其是否已经出口或有意出口，都需要决定未来的发展方向和实现路径。

对于许多从未认真考虑过美国以外市场的中小型企业而言，挑战尤为严峻。然而，鉴于中小企业占加拿大企业总数的98%，与它们携手合作至关重要。

墨西哥蕴藏着一个显而易见却尚未充分利用的机遇。墨西哥拥有1.33亿人口，中产阶级不断壮大，时区与加拿大相近，并且对与加拿大深化合作持开放态度，符合诸多条件。此外，我们还可以利用现有的铁路、公路和港口等地理和供应链联系来进一步拓展合作。

除了《美墨加协定》（CUSMA）之外，两国还是《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的签署国，这为加拿大开辟了多条自由贸易通道，但这些通道的利用率却出人意料地低。从长远来看，与墨西哥的深化合作还可以成为通往其他充满潜力的拉丁美洲市场的门户。

在国家建设的关键时刻，加拿大政府官员和商界领袖都有责任确保贸易多元化努力并非流于形式。这意味着要创造条件，实现可持续的长期增长，并特别关注双方的中小企业，这些企业需要尽早获得支持，才能发现并抓住机遇。

加强与墨西哥的关系不仅仅关乎多元化，也关乎影响力。鉴于《美墨加协定》（CUSMA）可能采取“年度审查”方案——该协定将继续有效，但需每年接受审查直至2036年——不确定性可能会进一步加剧，成为新的常态。在这种环境下，加拿大与墨西哥建立更深入、更具韧性的伙伴关系将更有利于自身发展。

在考虑加拿大是否应该投入时间和精力续签《美墨加协定》，还是应该专注于扩大贸易多元化时，现实情况是，加拿大可以而且应该与墨西哥合作，两者兼顾。