维基解密揭美国密切关注加拿大的对华政策

第22任加拿大总理史蒂芬•哈珀自2006年2月就职至今五年多，其对华政策经历了大幅调整。06年11月他曾在前往河内参加APEC峰会的飞机上表示不会在对华关系中放弃“重要的加拿大价值观”，“不会向万能的金钱出卖自己”。这些言论当时被加拿大里贾纳大学政治系副教授朱毓朝概括为“哈珀‘愤青’式的对华政策”。而在今年7月，到访北京的加拿大外交部长贝尔德声明“发展对华关系是加拿大外交政策的优先战略方向”。从“愤青”式的强硬政策，到“优先战略方向”，其转变过程耐人寻味。8月24日的维基解密曝光了五千份文件，其中一些外交电报透露了美国作为加拿大重要的盟友，是如何观察其对华政策的。

加拿大《环球邮报》驻中国首席记者马克•麦金农（MARK MacKINNON）在文件曝光后从北京发出报道，认为维基解密透露出美国对哈珀政府早期对华政策的看法，因为时任美国驻渥太华大使威尔金斯（David Wilkins）对加拿大与中国关系的分析出现在多份电文中，它们给人们提供了一个有趣的观察点，让人们知道美国作为第三方是如何关注加拿大政府对华政策转变的。

外交电文提及哈珀当选初期强硬的对华政策，他想在人权、西藏及被中国控以恐怖分子的加拿大籍维吾尔人玉山江等问题上逼北京让步，哈珀还决定不参加2008年的北京奥运会开闭幕式，威尔金斯大使在2008年8月22日的电报中写道“对于哈珀总理来说，中国是捍卫国际人权的一个重要战场”。美国人留意到北京对加拿大新政策的愤怒，部分原因是加拿大议会在06年决定授予达赖喇嘛荣誉公民，一年后哈珀又在办公室正式接见了他，这在加拿大历史上是首次。

稍后加拿大试图缓和与北京的关系，但维基解密显示，美国人发现加拿大的努力遭遇外交冷遇，仅有商人得到了些微安抚。一份在2007年2月由威尔金斯签发的电报显示尽管政府和媒体积极评价1月份加拿大财长费海提(Jim Flaherty)和国际贸易部长艾民信(David Emerson)对中国的出访，但大使本人对这些部长级访问的评价甚低。

“除了一项科研合作协议以外，加拿大什么都没有得到。然而他们却安抚了加拿大的商界领袖，因为后者一直担心加拿大对中国的重视不够。”这项价值5亿多美元的科研协议也被形容为成果有限，电报引述加拿大外交贸易部负责亚洲事务和贸易关系的官员马小龙（Martin Charron）的话说：“小龙认为它没有什么内容，也看不出它会有什么结果。”

这份题为“加拿大政府越来越重视中国”的电报还引述了财政部高级官员柯林巴恩斯（Colleen Barnes）的话说，尽管费海提的访问促成了良好的交流，她怀疑部长在北京高调提出的“市场准入问题”是否能有“任何进展”。

由于这次曝光的电报时间只截至到2010年初，还没有关于哈珀政府最近修补与北京关系努力成败与否的评估。自2009年以来，加拿大的对华政策有很大转变，哈珀和他的部长们走马灯一样地去北京，作为回访，胡锦涛也在2010年到了加拿大。与此同时，保守党政府官员还回避了来访的达赖喇嘛，访问北京的官员也不再公开提及玉山江的名字。

曝光的外交电报显示华盛顿如何让包括加拿大在内的盟国向北京施压，一些从国务院发出的“行动要求”会指示美国驻加拿大、英国、比利时和以色列的大使们，要求所在国政府就从武器扩散到知识产权保护等问题向中国施压。通常美国的外交官们会得到积极回应，一份电报指示“驻渥太华大使表达谢意，因为加拿大政府就北京2007年发射反卫星导弹一事与美国采取了共同行动。”