加拿大印太战略中的北太平洋

1月12日到访渥太华的日本首相岸田文雄与加拿大总理杜鲁多一致同意加强两国安全合作,应对中国日益增强的军事威胁。早在去年11月印太战略公布之日,加拿大外交部长赵美兰(Mélanie Joly)就强调加拿大“正引入一个新概念,即北太平洋”,并将其与北约进行比较,加拿大要“与日本和韩国建立更牢固的关系”,“投入更多的军事资产”。


在加拿大印太战略文本中,北太平洋位列其在印太地区参与的四个部分之三,叙述篇幅仅次于中国,强调“北太平洋是加拿大近邻,也是通往加拿大北极地区的通道之一,是印太战略的重要地区,加拿大期待和美国一样与日本和韩国建立长期和深化的关系”。


“日本是世界第三大经济体,是加拿大在该地区唯一的G7合作伙伴,2021年两国货物贸易300亿元,日本是加拿大的第四大贸易伙伴,并以355亿元位列印太地区最大直接投资来源国,两国还是CPTPP中最大的经济体。韩国是加拿大第七大商品出口市场,也是加拿大越来越重要的外国直接投资来源国,2021 年两国货物贸易166亿元,服务贸易133亿元,韩国是加拿大第三大国际学生来源国。在加韩自由贸易协定的推动下,两国贸易将持续增长”。


“北太平洋面临着越来越多的安全挑战,尤其是朝鲜日益频繁和鲁莽的导弹试验。自朝鲜战争以来,有516名加拿大人牺牲,从未离开过朝鲜半岛的加拿大通过联合国军司令部不断为支持半岛和平提供服务。今天,加拿大飞机和护卫舰还在监测违反联合国制裁的活动,阻止核扩散”。


“随着越来越多加拿大商品流向印太市场,海上安全和执法越来越重要。加拿大将在北太平洋卫队行动(Operation North Pacific Guard)打击非法和无管制的捕鱼活动等现有活动的基础上,深化与日本和韩国在该地区的合作”。


在安全承诺之外,“加拿大还可为日韩提供很多帮助。新的安全挑战和供应链中断凸显了加强经济安全合作的必要性。合作领域包括人工智能、网络安全、能源基础设施和能源出口、关键矿产和电动汽车电池供应链、农业和农产品以及贸易走廊基础设施”。


“加拿大的印太战略将为安全合作开辟新机会,通过与日本及未来与韩国谈判《信息安全总协定》,加强关键矿产、氢和清洁能源合作,加拿大作为负责任和可靠的能源安全合作伙伴,通过在日本和韩国的参与获得新机遇,加强朝鲜半岛以及更广泛的印太地区稳定”。


“加拿大将落实2021年与日本达成的六项共同优先事项,包括法治、安全、全球健康、能源、贸易和气候;与日本共同致力于可持续能源和自由贸易,应对气候变化和环境保护;完成两国间信息安全协定谈判,帮助支持国防采购和更广泛的国家安全目标;在日本担任2023年七国集团主席国期间与日本密切合作,支持其制定优先工作事项,包括基于规则的国际秩序、南方参与和中国问题;参加将于大阪举行的2025年世博会,向日本及更广泛的印太地区展示加拿大的创新、资源、投资和教育”。


“加拿大将推进2022年9月与韩国达成的全面战略伙伴关系;作为这一伙伴关系的一部分,启动经济安全高级别对话;与韩国合作支持有弹性的供应链、关键矿物供应和高劳动条件以及环境保护,包括向清洁能源过渡;支持韩国为实现朝鲜半岛无核化、和平与繁荣所做的努力;建立新的年度加拿大-韩国气候变化对话”。


日本国际事务研究所访问学者斯蒂芬·纳吉 (Stephen R. Nagy) 认为加拿大对中国破坏基于规则的印太地区秩序的明确立场受到作为面对中国的前线国家日本的欢迎,加拿大坚定捍卫国家利益的立场,无论是全球贸易规则、人权还是航行和飞越权方面,都与东京对北京的深切担忧合拍,加拿大的印太战略概述了与日本安全合作新方案,东京应该对此感到满意。

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