对“西藏流亡政府”更名原因的不同解读

近来在流亡藏人社区出现的变化中，其组织名称的变化引起的争议最大。五月三十日，第十四届西藏流亡议会在争议中批准将“西藏流亡政府”正式更名为“藏人行政中央”，六月七日，流亡社区最大的组织西藏青年会批评议会仓促修改宪法，改变政府名称，同时宣布西藏青年会将继续使用“西藏流亡政府”这一名称。议员格桑坚赞也承认改名令很多人失望和不解，认为这意味着西藏流亡政府的关闭，无异于屈从于中共的压力。究竟是什么原因导致达赖喇嘛退出政治的同时，要更改流亡藏人的组织名称，两个月来出现了不同的解释。

新西兰中文报纸《新报》主编陈维健，6月21日在达赖喇嘛西藏宗教基金会网站上撰文《在民主的时代我们一起光荣退休》，记录了6月12日在澳洲墨尔本国际会议中心，达赖喇嘛就改名一事的说法。在回答陈维健关于“西藏流亡政府是否会降格为一个‘组织’”的问题时，达赖喇嘛回答说：“‘流亡政府’其实是共产党对我们的称呼，我们现在设在达兰萨拉的是一个‘行政的中心’，处理我们西藏的事务。”早在2010年5月，达赖喇嘛曾在美国爱荷华州对多维新闻网表示，“‘西藏流亡政府’这个称号并不是他们的正式官方称谓，主要是媒体，包括印度和其他媒体在介绍他们的工作时所使用的名称。”

美国的西藏流亡史研究者李江琳在香港《动向》杂志七月号上发表题为《水到渠方成的和平变革-西藏流亡政府改名的历史意义》的文章，认为改名是流亡藏人在政治改革和制度建设上，朝着世俗化跨出了最为艰难的一步。李江琳写道“从表面看，改名和外界的压力有关。达兰萨拉所在的印度喜马偕尔邦高等法院多次提出，流亡藏人的政治组织不能称为‘流亡政府’。这一问题，从流亡初期就存在，西藏流亡政府和CTA（Central Tibetan Administration）的名称，已经存在多年，用什么名称当视场合而定，什么合适用什么，可是正式宣布这一更改，在流亡藏人中也引起强烈反响。异议者认为，这样改名无异于自贬身份。”

李江琳认为“改名的历史意义，需要回顾历史才能看清”。“1959年3月，达赖喇嘛率少数官员和家人出走，在靠近边境的隆孜宗，获悉布达拉宫和罗布林卡遭到炮轰，延续了几百年的西藏政府至此终于被毁。于是，3月26日，达赖喇嘛在此地宣布成立临时政府，以表示西藏并未灭亡。到达印度以后，达赖喇嘛在山城穆苏里宣布，西藏流亡政府正式成立，并且指出，这是从第五世达赖喇嘛发端的甘丹颇章政府的延续。”

李江琳指“传统的甘丹颇章政府的政教结合性质，其宗教核心就是达赖喇嘛至高无上的政治权力，现在达赖喇嘛宣布政治退休，是多年来倡导藏人社会世俗化达到一定成果后的慎重决策。从此，甘丹颇章变了，这是一个没有达赖喇嘛的甘丹颇章，必然更快地走向世俗政府，而政府的世俗性，有利于完善民主化，有利于公正、开明和效率。”

《北京之春》主编胡平从合法性方面分析这一变化，他在8月9日撰文《谈一谈“藏人行政中央”这个新名字》，认为“在过去，达赖喇嘛领导下的西藏流亡政府之所以被称作流亡政府，其法理依据是，它本来就是西藏的合法政府。这是中国政府也承认的。只因为在1959年3月发生了拉萨事件，中国政府违反了十七条协议，用武力占领了西藏，达赖喇嘛及其政府成员失去了对西藏本土的统治权力，被迫流亡境外。所谓流亡政府，就是指政府在流亡。”胡平担心“一旦达赖喇嘛退出政治，必然会对流亡政府的合法性造成重大影响。现在的流亡藏人的行政部门已经不再以达赖喇嘛为其最高领袖，又没有得到包括西藏境内的人民的投票授权”，因此，胡平最后的结论是“把它再叫做流亡政府就不合适了。”