加拿大营运商对华为说不 替渥太华减压








6月2日,加拿大两家主要通信公司贝尔(Bell)和研科(Telus )宣布与瑞典爱立信和芬兰诺基亚合作建设5G网络,加上全加最大的电信运营商罗杰斯(Rogers)早在2018年就宣布与爱立信合作构建5G,加拿大三大电信运营商都先后舍弃华为选择了欧洲的5G技术,这对正为如何取舍华为而深感头疼的加拿大政府来说,减轻了决策压力。

路透社在报道这一消息时引用国际数据资讯(IDC)加拿大通信业首席研究分析师劳伦斯(Lawrence Surtees)的话说,这个决定破坏了华为在加拿大的野心,“尽管华为与较小的公司签有合约,并继续为贝尔网络提供一些技术,但这两家公司的决定意味着失去大量合约”。美国科技媒体ZDNet.com称这一最新进展“有效地将华为拒于加拿大5G建设门外”,“意味着华为与五眼联盟国家中的5G建设越来越被隔离开来”。

在五眼联盟国家中,澳大利亚最早在2018年8月响应美国号召,明令禁止华为提供5G设备,华为进军新西兰的努力也在2018年11月受挫,尽管英国在今年1月份为华为设备参与制定了35%的上限并阻止其提供核心设备,但在港版国安法通过后决定重新审查这一决定,作为五眼联盟中唯一尚未决定对华为持何种立场的国家,加拿大由安全情报机构、军方和科技创新部对华为进行网络安全审查,以确定其5G技术是否会构成国家安全隐患,渥太华一再推迟公布最后决定的日期,从去年10月大选后延迟到今年,直到现在由三大营运商主动对华为说不。

本台去年6月曾发表《中美在加拿大展开华为生死拉锯》一文,解析加拿大迟迟未就华为5G表态的原因:除安全方面考量外,还有着盘根错节的利益关系。早在2012年,在美国受挫后的华为已将其北美中心迁移到加拿大,在多伦多设立总部,在渥太华设立研发中心。2019年2月加拿大广播公司指“加拿大禁华为可能会导致大笔赔偿官司”,因为2012年签署的《加中投资保护协议》中唯一能被渥太华用来为自己禁止华为参加5G网络建设决定进行辩护的是第33条款。该条款准许签字国出于基本安全利益考虑禁止对方公司参加本国业务,但这一条款被加上了严格的限制条件,只限于武器走私和核武器扩散等军事领域。一旦禁止华为参加5G项目,不但华为公司会提出索赔诉讼,一些加拿大公司也会要求联邦政府提供巨额补偿,因为它们早已以华为公司5G设备为基础做了先期投资和大量准备工作。在加拿大三大通讯巨头中,贝尔的无线网络70%使用华为设备,研科则接近100%,罗杰斯因早就取消了华为订单,因此强烈建议加拿大政府禁止华为参与本国5G网络。

这一次贝尔和研科主动宣布选择欧洲公司合作建设5G网络,免除了联邦政府可能被它们索要巨额补偿的后顾之忧。但贝尔公司在决定选择爱立信建设5G网络时,附有一份但书,表明“华为过去一直是可靠的合作伙伴,如果加拿大政府允许,将考虑继续在5G建设中与华为合作”。为此,美国国务院6月4日再次警告渥太华,如果华为被允许参与加拿大的5G网络建设,美国将重新考虑是否与加拿大共享情报。在6月5日的记者会上,加拿大总理杜鲁多没有回答何时结束对华为长达两年多的审查,仅表示会“继续与情报机构和安全部门合作,寻求正确的决定,以确保加拿大竞争力和保障加拿大人的安全”。

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