加拿大“中等强国”外交在中国不再奏效

美国国会山报(The Hill)2024年8月6日发表美国和平与外交研究所( Institute for Peace and Diplomacy )高级研究员安德鲁·莱瑟姆(ANDREW LATHAM)的文章《Canada’s ‘middle power’ diplomacy no longer works in China 》,质疑加拿大作为中等强国在当今世界的作用,并罕见地把加拿大比喻成中国古代神话里的夜郎国。 -


中国有个神话, 汉代中国西南有个小国 夜郎国,国王自以为是世界上最有权势者,当然他不是。神话的重点是,这个小暴君对自己和王国在当时世界秩序中的重要性有过分夸大的感觉。这个中国神话是一个警世故事,提醒人们注意普遍存在的狭隘、傲慢倾向——把自己的省级王国当作是天下的中心。


这个神话故事恰如其分地体现了加拿大外交部长赵美兰 (Mélanie Joly)最近访华的本质。


与中国外长有机会接触,赵美兰面临一个选择:要么花时间谈判破裂的中加关系的 实际核心问题,要么渥太华假装对全球和地区安全问题重大意见要说,且北京有兴趣倾听,甚至可能影响中国的外交和安全政策。


就像夜郎故事一样,赵美兰似乎走上了狭隘傲慢的道路。


近年来,中加双边经济和外交关系变得紧张,部分原因是加拿大指控中国干预其选举。如果赵美兰访华的目的是尽可能修复两国关系,那么她与王毅共度的任何时间都是值得的。(当然,前提是赵美兰所说的一切都没有投降或过度迁就的意味)


但如果赵美兰把在北京的有限时间花在讨论“复杂的全球和地区安全问题”上,那就浪费时间了。为什么?因为加拿大传统的“中等强国”外交在乌克兰战争和加沙冲突等全球安全问题上不再有效,她说了也是白费口舌。


在日益多极化的世界里,加拿大的中等强国外交已被大国竞争的喧嚣淹没。中国崛起、俄罗斯复兴以及其他地区大国持续强势创造了一个复杂而充满挑战的国际环境,加拿大的传统做法已不适合推进其利益。


此外,多边机构影响力下降进一步削弱了加拿大的中等强国地位,因为多边机构曾是加拿大推行中等强国外交的重要舞台。民族主义和保护主义的兴起,加上非西方国家日益强势,削弱了传统多边论坛的效力。因此,加拿大通过多边合作影响全球的能力已大大减弱。


同样,在区域安全问题上,加拿大缺乏与中国就印太安全进行严肃谈判的地位、影响力和道德权威。加拿大不是印太地区重要的区域安全参与者。或者换言之,加拿大现在不是、可能永远不会成为印太地区的“中等强国”——即一个以扎根印太地区、以相对于其他印太国家而言具有相当大的经济和军事实力、或以作为印太文明成员的历史和文化血统为特征的大国。


既然如此,赵美兰外长对王毅外长就全球或地区安全问题所说的任何话,都不太可能对中国的大战略、地区政策或全球军事态势产生丝毫影响。如果她真的提出这些问题,那就会是中国谚语所说的“对牛弹琴”。


因此,加拿大中等强国外交存在于早已过去的鼎盛时期,在当今世界,没有人——尤其是北京——关注渥太华对全球和地区安全问题的看法。


可以肯定的是,加拿大人难以接受这一点。但如果他们真想在现实世界中推进和捍卫国家利益,就必须承认和接受这个残酷现实。只有幻想家才会坚持认为加拿大是不可或缺的中等强国,在国际舞台上发挥着超乎寻常的作用。


我希望赵美兰在北京的所有时间都用于解决与加拿大狭隘国家利益有关的双边问题,她这样做,才不会令自己像夜郎国的外交部长。


安德鲁·莱瑟姆(ANDREW LATHAM)是美国明尼苏达州圣保罗市麦卡利斯特学院( Macalester College )的国际关系学教授、和平与外交研究所( Institute for Peace and Diplomacy )高级研究员、华盛顿特区国防优先事项 (Defense Priorities in Washington, D.C )非常驻研究员。


原文链接如下


https://thehill.com/opinion/international/4811666-canadas-middle-power-diplomacy-no-longer-works-in-china/

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