快速扩张的加拿大通信安全局

《环球邮报》高级议会记者史蒂文·蔡斯（Steven Chase）6月28日报道《报告称，加拿大电子间谍机构对芬太尼中间商发动了网络攻击》，指“加拿大通信安全局对外国网络犯罪分子发动了网络攻击，以干扰他们买卖用于制造阿片类药物芬太尼的前体化学品的活动”，“鉴于俄罗斯和中国日益增长的兴趣，该机构已加强了北极地区的防御”。

加拿大通信安全局局长卡罗琳·泽维尔（Caroline Xavier）在29日发布的2025-2026年度报告中表示，作为加拿大主要情报机构之一的CSE正进入“持续扩张和转型”时期，其员工人数去年增长超过8%，达到4178人。CSE的预算将在2026-2027财年超过20亿加元，高于2024-2025财年的10亿多加元。卡尼政府把预算大笔投入到加拿大通信安全局（CSE），让这个机构资金充裕。

CSE 的扩张不仅体现在预算和人员方面。去年秋季，负责国防基础设施建设的加拿大国防建设公司 (Defence Construction Canada) 发布了一份采购公告，计划在 CSE 位于渥太华的总部建造一座新大楼——“CSE 新楼 8 号”——预计耗资 1.5 亿至 3 亿加元。

全文如下：

根据加拿大通信安全局（Communications Security Establishment，CSE）最新年度报告，该机构对外国网络犯罪分子发动了网络攻击，以干扰他们买卖用于制造阿片类药物芬太尼的前体化学品的活动。

这是快速发展的加拿大通信安全局工作量增加的一部分。该机构负责收集外国情报，保护联邦政府基础设施免受网络攻击，并在获得授权后利用技术干扰对手。

加拿大通信安全局局长卡罗琳·泽维尔（Caroline Xavier）在29日发布的2025-2026年度报告中表示，作为加拿大主要情报机构之一的CSE正进入“持续扩张和转型”时期，其员工人数去年增长超过8%，达到4178人。

根据今年2月提交议会的主要预算估算，CSE的预算将在2026-2027财年超过20亿加元，高于2024-2025财年的10亿多加元。

CSE的最新报告指出，该机构今年还加强了在北极地区的情报和网络防御工作，理由是俄罗斯和中国对该地区的兴趣日益浓厚，“这种兴趣不仅限于传统的军事和网络威胁，还包括旨在影响该地区准入、基础设施和决策的经济和影响力活动。”

加拿大通信安全局（CSE）表示，此前于2024-2025年间在育空地区、西北地区和努纳武特地区的政府计算机基础设施中安装的传感器，正在帮助“检测设备中的恶意网络活动”。

多伦多大学公民实验室的研究员、加拿大信号情报专家比尔·罗宾逊（Bill Robinson）表示，冷战期间，CSE专门负责在北极地区截获通信信号，其监听站位于海达瓜依群岛的马塞特、纽芬兰省的甘德、渥太华郊外的莱特里姆加拿大军队基地以及埃尔斯米尔岛的阿勒特加拿大军队基地。这些监听站至今仍在运作。

他表示，与国防部、加拿大皇家骑警和加拿大边境服务局一样，CSE在很大程度上不受渥太华2025年预算削减计划的影响。该计划要求联邦各部门在三年内削减15%的预算，而CSE只需削减2%。

罗宾逊说：“就像军费开支一样，卡尼政府也把预算大笔投入到加拿大通信安全局（CSE），让这个机构资金充裕。”

多年来，渥太华正式赋予CSE更多权力。CSE最初的任务是获取外国信号情报——截获他国的对话或数据——后来又被赋予了通过密码学和网络安全保护渥太华通信的职责。

2001年，CSE向联邦执法和安全机构提供协助的权力被正式写入法律。2019年，CSE被授权开展防御性和主动性（或进攻性）网络行动——包括入侵外国计算机系统，以破坏对加拿大的威胁或推进加拿大的利益。

卡尔顿大学副教授兼国家安全专家斯蒂芬妮·卡文表示：“CSE因其强大的能力而被视为国家安全界的宠儿。我们通常不会认为加拿大拥有强大的对外情报能力，但CSE能力极强，而且是一个备受尊敬的机构。”

加拿大安全情报局（CSE）的年度报告指出，该机构在2025-2026年度的情报收集工作支持加拿大及其盟友“列出并执行对俄罗斯的制裁，包括识别俄罗斯政府用于规避国际制裁的实体”。

报告还支持加拿大及其合作伙伴“识别并打击中华人民共和国政府支持的网络间谍活动”。

关于芬太尼贩卖者，CSE表示，他们收集了涉案犯罪分子的外国情报，并对他们开展了积极的网络行动——即破坏性黑客攻击——该机构称，此次行动“扰乱并削弱了他们的运作能力”。CSE表示，他们也为执法部门提供了支持。

CSE的积极网络行动必须获得国防部长的授权，并需经外交部长同意。报告称，CSE在2025-2026年度获得了三项开展积极网络行动的授权，与上一年相同。

该年度报告没有指明芬太尼经纪人的身份、他们的原籍国，也没有说明CSE用来打击他们活动的具体技术。

卡文教授表示，加拿大通信安全局（CSE）对芬太尼中间商的攻击可能旨在削弱他们的支付能力，包括扣押或锁定他们的数字资产（例如加密货币钱包），或者入侵芬太尼中间商的通信系统，以及其他破坏性措施。

自2025年初以来，美国总统特朗普政府一直向加拿大施压，要求其打击芬太尼的生产和分销。特朗普曾以芬太尼为由，对加拿大征收关税，税率从25%逐步提高到35%，但美国最高法院于今年2月裁定这些关税超出总统权限。

这是加拿大通信安全局（CSE）首次在其年度报告中公开描述一项针对芬太尼供应链的已完成的网络攻击行动。该机构在2024-2025年度报告中曾表示，加拿大通信安全局（CSE）“制定了新的行动计划”，以识别和破坏负责芬太尼和合成阿片类药物供应链的跨国犯罪网络，但并未描述任何已执行的行动。

加拿大通信安全局 (CSE) 在其最新年度报告中指出，该机构同时对 10 个对加拿大及其盟友造成严重危害的勒索软件组织采取了行动。CSE 与“五眼联盟”安全和情报伙伴以及执法部门合作，对一个勒索软件即服务 (RaaS) 组织开展了积极的网络行动。该组织曾对加拿大交通运输、医疗保健、制药和商业领域的机构发动超过 25 起攻击事件。CSE 表示，此次行动使该组织的基础设施瘫痪，并删除了该组织在暗网上出售的大量被盗数据。

CSE 的扩张不仅体现在预算和人员方面。去年秋季，负责国防基础设施建设的加拿大国防建设公司 (Defence Construction Canada) 发布了一份采购公告，计划在 CSE 位于渥太华的总部建造一座新大楼——“CSE 新楼 8 号”——预计耗资 1.5 亿至 3 亿加元。

DCC表示，这将是一个“独立的、专门建造的扩建部分，并将与现有建筑基础设施进行物理整合”。“这座建筑将作为现有运营的延伸，提供额外的空间以支持业务增长和专业职能。”