如果加拿大汽车行业要亡，那就亡吧！

卡尔顿大学经济学教授、全球劳工组织研究员克里斯托弗·沃斯威克（Christopher Worswick）6月22日在《环球邮报》撰文《如果加拿大汽车行业无法生存，那就让它消亡吧。讨好中国并非解决之道》，指“汽车行业仅占加拿大GDP的0.73%，而自2000年以来，这一比例已下降了约50%”，“汽车制造商已将生产转移出加拿大，但该行业的困境早于美国近期加征的关税”，“如果即将进行的贸易谈判未能为汽车行业带来任何好处，我们应该像澳大利亚那样，让加拿大汽车行业逐步退出市场，而不是继续扶持它。我们应该专注于在其他行业发挥我们的比较优势”。

美国总统可能不太喜欢接下来的剧情。卡尼表示，渥太华与中国达成的电动汽车协议创造了“这种商业关系发展的可能性，并可能带来中国投资”，具体形式是“加拿大实质性生产”。上周，工业部长乔美兰会见了四家中国汽车公司，并敦促它们将汽车零部件的生产外包给加拿大公司，以挽救加拿大国内汽车制造业。同样，加拿大和韩国今年1月签署的谅解备忘录旨在将韩国汽车生产引入加拿大。

近年来加拿大汽车生产已显著地从传统的美国品牌转向日本品牌。但由于贸易战，这种生产现在也面临风险。

全文如下：

6月16日，加拿大总理卡尼在与美国总统特朗普的谈话中被麦克风意外录下，他当时正在为进口中国电动汽车辩护。“不到我们市场份额的3%，4.9万辆”卡尼在法国举行的七国集团峰会间隙说。“我们设定了上限，采取了强硬立场……我想您应该会喜欢这个。”

卡尼后来告诉记者，特朗普确实喜欢这个说法。

不过，美国总统可能不太喜欢接下来的剧情。卡尼表示，渥太华与中国达成的电动汽车协议创造了“这种商业关系发展的可能性，并可能带来中国投资”，具体形式是“加拿大实质性生产”。上周，工业部长乔美兰会见了四家中国汽车公司，并敦促它们将汽车零部件的生产外包给加拿大公司，以挽救加拿大国内汽车制造业。

同样，加拿大和韩国今年1月签署的谅解备忘录旨在将韩国汽车生产引入加拿大。

贸易战爆发后，汽车制造商纷纷将生产转移出加拿大，渥太华急需解决方案。加拿大汽车工会（Unifor）也同样如此，该工会正在与美国汽车制造商展开谈判，争取“员工的稳定”，谈判已于22日启动。

但汽车行业的困境早于美国最近的关税。刻意扶持一个日渐衰落的行业并非解决之道。

尤其就中国而言，加拿大此举将迫使外国汽车制造商在加拿大建厂，而他们原本并不会这样做，目的是为了确保其产品能够在加拿大市场销售。这很可能会推高加拿大消费者的购车成本，因为我们将迫使生产从劳动力成本较低的中国市场转移到劳动力成本较高的加拿大市场。

此外，加拿大在支持制造业扩张方面的产业政策历史并不光彩，前总理特鲁多政府时期耗资巨大且最终失败的电动汽车电池工厂补贴就证明了这一点。

如果即将进行的贸易谈判未能为汽车行业带来任何好处，我们应该像澳大利亚那样，让加拿大汽车行业逐步退出市场，而不是继续扶持它。我们应该专注于在其他行业发挥我们的比较优势。

几十年前，澳大利亚人意识到，如果没有巨额政府补贴，他们的市场规模太小，工资水平太高，无法建立一个具有国际竞争力的汽车产业。他们做出了正确的决定，我们也应该如此。

特朗普确实落实了对我国经济造成负面影响的关税政策。然而，加拿大汽车产量下降是一个长期现象，并非一朝一夕就能解决的问题。

出乎意料的是，这一趋势始于1994年《北美自由贸易协定》（NAFTA）的生效。该协定使得将生产转移到墨西哥变得更加容易，而墨西哥汽车行业的工资水平远低于加拿大。在接下来的三十年里，加拿大在北美汽车产量中的份额从接近10%下降到约10%。2015年的《加韩自由贸易协定》（CCFTA）、2017年的《全面经济贸易协定》（CETA）以及2018年的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）进一步降低了从韩国、欧盟和日本进口汽车到加拿大的关税。

加拿大政府签署这些协定无疑是希望通过NAFTA（尽管NAFTA早于该协定生效）所规范的加美汽车产业一体化，来保护加拿大的汽车生产。此外，加美之间的自由贸易，加上美国对北美以外地区汽车征收关税，也被认为起到了促进作用。人们预期这将促使非北美汽车生产商保留在加拿大的现有工厂并投资新建工厂，从而获得进入美国市场的免税准入。

这一策略在特朗普对非美国零部件征收25%的关税之前，一直运作良好。

与此同时，为了弥补长期以来的下滑，近年来加拿大汽车生产已显著地从传统的美国品牌转向日本品牌。但由于贸易战，这种生产现在也面临风险。日本驻加拿大大使山之内宽治直言不讳地指出，根据《美墨加协定》进入美国市场是日本汽车制造业在加拿大增加投资的“关键条件”。

这些贸易协定是错误的吗？不，它们的净经济效益惠及加拿大经济的各个方面，无疑远远超过对汽车行业的负面影响。汽车行业仅占加拿大GDP的0.73%，而自2000年以来，这一比例已下降了约50%。但这些协定确实表明，加拿大政府一再承诺自由贸易——这意味着，加拿大汽车行业只有在具备国际竞争力的情况下才能生存下去。

美国贸易代表杰米森·格里尔最近提出了一个可能的解决方案，以应对当前的贸易战：美墨加协定（USMCA）的三个成员国应协调对其他国家征收关税。然而，这对加拿大签署的所有自由贸易协定意味着什么？我们无疑将被迫对许多目前与我们保持自由贸易的国家征收关税，从而失去这些协定带来的经济效益，并使经济多元化更加困难。

美国无疑惧怕来自中国的竞争，并将建立共同的关税壁垒视为阻止竞争的最佳途径。然而，在这种情况下，屈从于美国的利益将损害我们自身的利益。

汽车制造业的直接就业人数仅占加拿大总就业人数的0.6%左右。即使该行业彻底崩溃，对经济的打击也只是相当严重，但仍在可控范围内。间接就业方面，该行业提供的就业机会更多。但这些工人很容易被引导到其他行业。

加拿大雇主团体不断抱怨技术工人短缺。计划中的房屋建造、能源、采矿、基础设施和军事装备生产领域的扩张只会增加对这些技术工人的需求。既然这些技术工人可以在其他增长型行业找到工作，我们很难理解为什么我们要为了保住工人的工作而出手救助加拿大汽车行业。

在公共辩论中，人们往往关注如何保留和扩大制造业就业岗位，但自由贸易降低消费品价格带来的益处通常至少同样重要。考虑到许多加拿大人面临的经济压力，为了保护一个相对较小的行业的就业岗位而强迫加拿大人为中国电动汽车支付额外费用，这种做法充其量也值得商榷。

联邦政府似乎一心只想保住加拿大的汽车行业就业岗位，即便这意味着要恳求中国企业将生产转移到加拿大。然而，如果加拿大汽车工人和企业具备国际竞争力，那么中国、韩国、日本、欧洲甚至美国的汽车企业都会愿意在加拿大生产汽车，而无需政府干预。

否则，加拿大消费者将从进口汽车价格的降低中获益匪浅。真正的汽车自由贸易——允许该行业在必要时逐渐消亡，让自由市场和资本主义自然发展——将削弱美中两大经济超级大国对加拿大的影响力。这才是真正能够最大限度提升加拿大人民福祉的政策。