加拿大将印度视为中国的重要替代选择

《印度快报》记者舒巴吉特·罗伊（Shubhajit Roy）6月14日专访加拿大驻印度高级专员克里斯托弗·库特（Christopher Cooter）《加拿大向印度提供多种能源选择……经过两年的紧张关系，双方对彼此的工作方式有了更深入的了解。》库特大使表示，签证问题一直令人烦恼，我们需要改进……我们希望确保人们不会觉得这是一个痛苦的过程。

两国太空领域的合作，印度空间研究组织（ISRO）和加拿大航天局（CSA）之间签署过一份谅解备忘录……我们将看到航空航天与国防之间的联系。

加拿大拥有世界第四大石油储量，液化天然气储量位居第五，液化石油气储量位居第五，铀储量位居第二或第三。水力发电储量排名第二。

加拿大不希望过度依赖中国，无论是某些商品的供应还是市场。我们再次将印度视为中国的重要替代选择

全文如下：

自印度和加拿大关系重启并宣布新的大使以来，已经过去了近一年。此前，由于时任总理特鲁多指控印度政府人员“可能”参与了加拿大境内卡利斯坦分离主义分子哈迪普·辛格·尼贾尔的遇害事件，两国关系在2023年急剧恶化——印度驳斥了这一指控，称其“荒谬”且“别有用心”。

印度总理莫迪和加拿大总理卡尼于2025年6月在卡纳纳斯基斯举行的七国集团领导人峰会上会晤，标志着两国关系的恢复。莫迪总理下周将前往法国参加七国集团领导人峰会，预计他将与加拿大总理卡尼举行会谈。加拿大驻印度高级专员克里斯托弗·库特（Christopher Cooter）接受了舒巴吉特·罗伊的专访，谈及两国关系的转变、因卡利斯坦运动而引发的安全担忧、能源合作、国防、铀供应、西亚战争以及他自1997年至2000年担任驻印外交官后返回印度所观察到的变化。以下为采访节选：

卡尼总理上任后，两国关系是如何转变的？

首先，卡尼总理领导的政府致力于与其他国家建立务实的关系。自他首次当选至2025年3月就职以来，美国对加拿大经济施加了意想不到的压力。过去80多年来，加拿大与美国一直保持着非常密切的关系。而这种关系受到如此直接的挑战，我认为促使加拿大政府开始寻找其他可靠的合作伙伴。

因此，2025年初，加拿大真正开始推动双边关系多元化。正如总理所说，印度是突破性国家（breakout country），尤其是在印太地区。

其次，双方决定推进双边关系。过去两年，两国关系紧张，总理决心纠正这种局面，推动加印关系向前发展。印度对加拿大来说是一个极其重要的国家，几十年来一直如此。我们之间有过起伏，不仅是过去几年，甚至在我上世纪90年代被派驻加拿大期间也是如此。我认为总理致力于使两国关系重回正轨。因此，两国总理举行了会晤。总理邀请莫迪总理参加去年6月在卡纳纳斯基举行的七国集团峰会。双方意见高度一致，认为我们需要携手共进。因此，当时双方同意，两国将分别任命我和迪内什·帕特奈克为高级专员，于9月恢复双边关系。自我们抵达以来，事态发展远超预期。双方都更加致力于改善双边关系。

我想问一下安全合作方面的问题，因为印度政府多次提及支持卡利斯坦运动和犯罪集团的安全担忧。您是如何应对这些担忧的？

我认为在处理这些问题上已经取得了很大进展。最主要的成果是相关机构之间建立了信任。在我抵达后不久，这项工作就取得了显著进展。当时，由国家安全和情报顾问率领的高级安全官员代表团前来与印度同行会面，并进行了坦诚的讨论。此后几个月，双方通过视频会议进行了多次磋商。今年1月，国家安全顾问（阿吉特·多瓦尔）率领代表团访问了加拿大。因此，双方实际上已经建立了一种定期对话机制，使这种对话制度化。现在，双方对彼此有了更深入的了解。双方的工作方式更加了解彼此，我们处理问题的方式与印度处理问题的方式也更加不同。这些都是非常实际的问题，但在过去八个月里，我们取得了很大进展。我认为随着两国关系的缓和，这种进展还会继续下去。之前关系非常紧张的部分已经有所缓和，现在的情况好多了。未来肯定会遇到一些波折，但我们有相应的机制，可以让我们以更专业的方式处理问题。

尼贾尔案的调查和审判进展如何？该案曾一度扰乱了两国关系。

该案目前在加拿大司法程序中，正在按部就班地进行。关于此事，我现在只能透露这么多。

两国关系破裂的后果之一是学生和旅行者的签证问题，因为加拿大有庞大的印度裔群体。目前情况如何？

关于移民和签证问题，过去几年增速有所放缓。很多人涌入加拿大，导致我们住房短缺。此外，一些机构利用印度学生在加拿大接受教育牟利。为了解决这些问题，我们做了很多工作。为此，我们对学生入境人数设定了限制。我认为印度方面存在一种误解，认为加拿大不欢迎印度人。事实并非如此。总理本人在访问加拿大时曾多次表示，加拿大很荣幸能接待40万印度学生。这约占加拿大人口的1%，比欧盟、英国和澳大利亚接收的学生人数还要多，甚至超过了美国……而且，这些名额并没有用完。实际录取的学生人数与招生名额之间还有相当大的差距。

所以，现在正是申请加拿大留学的好时机，从价格角度来看，加拿大留学仍然物超所值。而且，印度学生在加拿大备受重视。在过去的八个月左右，已有26位加拿大大学校长访问了印度……我们了解到，签证问题一直令人头疼，不仅是因为签证名额较少或看起来较少，还因为签证申请流程繁琐且耗时。所有这些访问的结果之一是，印度民众、学生、企业和其他人士都明确地告诉我们，我们需要改革签证制度。我们需要改进签证流程。我们已经认真考虑了这些意见。我不知道渥太华方面目前的进展如何，但我知道大家都在认真研究这个问题。我们希望确保签证申请者的体验……让他们不会觉得这是一个痛苦的过程。签证申请应该是一个公平的过程。

今年年初卡尼总理访问印度时，双方建立了防务对话机制。目前正在探讨哪些领域的合作？

我国国防工业正在迅速发展。我们已经设立了国防采购办公室等等，目前正在完善相关工作，这无疑将促成一些我们目前尚不具备的商业联系。我们在印度的国防业务规模较小，而加拿大拥有相当庞大的国防工业，但由于历史上与美国的联系较为紧密，因此常常被忽视。但我们正在寻求实现多元化，并希望尽快推进这一进程。所以我预计此次对话将在私营部门或商业安排方面取得一些成果。

我们对印太地区的兴趣远胜以往。两国总理讨论了太空领域的合作，印度空间研究组织（ISRO）和加拿大航天局（CSA）之间也签署过一份谅解备忘录……我认为我们将看到航空航天与国防之间的联系。

双方已将《全面经济伙伴关系协定》（CEPA）的最后期限设定为2026年底。目前进展如何？您是否相信双方能够按时完成？

我之所以充满信心，是因为两国总理都表示一定会完成。我们之前经历了一个漫长的过程，直到2023年才结束，但进展甚微。这次我们采取了全新的方法，旨在全面推进。

只要有政治意愿，就一定能达成协议，我认为这对双方都有利。所以我相信贸易协定会提升双方的合作水平。我们有很多可以共同努力的地方，两国经济的互补性也很强，我认为我们不会错失良机。

那么关于长期铀供应的协议呢？印度和加拿大至少十年来一直在讨论这个问题，我们是否还能再次看到铀供应协议的达成？

是的，这并非完全是新的问题。多年前我们曾有过一次铀矿运输，而且我们还有一项可以追溯到2015年的核能协议，我们可以继续推进这项协议。加拿大是一个理想的合作伙伴，因为我们拥有大量的铀矿储量，而且我们掌握着许多先进技术。我们首个小型模块化反应堆（SMR）即将投入运营。我们拥有该领域的工程公司专家。因此，除了铀矿本身，我们还有很多其他工作可以做。

谈到关键矿产，我们指的是采矿、能源基础设施，这需要对未来发展方向有深刻的理解。卡尼总理在达沃斯论坛的演讲中指出，大多数国家都不喜欢经济胁迫。他们不希望被告知必须从这个国家购买，或者不能向那个国家出售。因此，在关键矿产等领域，加拿大提供了许多选择，而且我们知道其他国家已经将关键矿产资源武器化。

西亚战争是否凸显了加强印加合作的必要性？

当然，我希望这场战争明天就结束，最好今天就结束。不再有伤亡，局势恢复稳定。毫无疑问，海湾国家届时会恢复液化天然气和液化石油气的供应……但我认为加拿大能够提供更可靠、更稳定的能源。

未来几年，印度能源需求增长的35%将来自印度。而我们恰好是能源超级大国。加拿大拥有世界第四大石油储量，液化天然气和液化石油气储量均位列第五，铀储量位居第二或第三。水力发电储量排名第二。加拿大正在开展碳捕获技术，并拥有燃料电池技术。我们是七国集团中唯一一个利用本土材料生产电动汽车电池的国家。加拿大拥有种类繁多的能源选择，印度现在就可以利用这些资源。

或许我们的供应量不会超过你们供应量的5%或10%，但这足以缓解短缺，因为霍尔木兹海峡近乎关闭，导致价格承压。

这不仅仅关乎燃料，还关乎化肥，尿素供应也受到了影响。我们在加拿大生产尿素。我们有很多液化天然气项目，需要生产尿素。此外，我们也生产钾肥。我们确实向你们供应了一些钾肥。我们很乐意供应更多。我们可以为你们提供另一种化肥供应来源，因为印度的化肥需求量巨大且不断增长。

海湾战争凸显了这两个领域的重要性……加拿大表示，我们能与你们建立稳固可靠的伙伴关系……

印度与中国的关系一直非常复杂，而你们的总理最近访问了北京。您如何看待中国的崛起及其在印太地区的战略？尤其是在加拿大也提出了印太战略的情况下？

所以，我们与中国的关系一直很复杂。我认为最根本的一点是，中国无疑将成为举足轻重的角色，不仅在印太地区，而且在全球范围内……我们将不断适应这一点。然而，我们不希望过度依赖中国，无论是某些商品的供应还是市场。这促使我们再次将印度视为中国的重要替代选择。我们希望确保加拿大的贸易结构更加多元化，更多地转向印度。虽然与中国保持着牢固的关系，但这将是一种不同的关系。我们都是民主国家，也是英联邦成员国。我们在加拿大拥有庞大的海外侨民群体……我们尊重中国。我们希望与中国保持良好的关系。总理刚刚访问过中国，但与印度的关系将截然不同，同时，这种关系也将不断拓展。我们已将2030年贸易额翻番的目标设定为2030年。但我认为我们可以设定更高的目标。

您26年前曾以外交官的身份被派驻到这里。您回到这里后看到的最大变化是什么？

当然，物质层面上的变化显而易见。城市规模更大了，等等，但最大的变化实际上是人们的态度。上世纪90年代，你们刚刚摆脱许可证制度。当时的经济仍然高度保护主义，封闭。我1997年到访时，也存在一种防御性的态度。现在这种情况已经消失了。如今，印度对世界非常开放。你们举办了G20峰会……印度人现在拥有的这种自信，在26年前是不存在的。这是一种非常积极的自信，而不是傲慢自大。事实上，我们希望印度能够更积极地参与世界事务，发挥更大的作用。