川普新国安战略：拯救文明消亡中的欧洲

12月5日公布的美国国家安全战略指欧洲面临着“文明消亡这一更为严峻的现实前景”，欧洲面临的更广泛问题包括：欧盟和其他跨国机构的活动损害了政治自由和主权；移民政策正在改变欧洲大陆并引发冲突；对言论自由的审查和对政治反对派的压制；出生率暴跌；以及民族认同感和自信心的丧失。

如果目前的趋势持续下去，不到20年，欧洲大陆将面目全非。

我们希望欧洲保持其欧洲特色，重拾其文明的自信，并放弃其失败的监管窒息策略。

管控欧洲与俄罗斯的关系需要美国进行大量的外交斡旋，既要重建欧亚大陆的战略稳定，又要降低俄罗斯与欧洲国家之间发生冲突的风险。美国的核心利益在于通过谈判迅速停止乌克兰的敌对行动，以稳定欧洲经济，防止战争意外升级或扩大，重建与俄罗斯的战略稳定，并促进乌克兰战后重建，使其能够作为一个可行的国家生存下去。

欧洲对美国而言，在战略和文化上仍然至关重要。跨大西洋贸易仍然是全球经济和美国繁荣的支柱之一。

我们的目标应该是帮助欧洲纠正其当前的发展轨迹。在欧洲各国内部培养对欧洲当前发展轨迹的抵制；

C. 宣扬欧洲的伟大

美国官员已经习惯于从军费开支不足和经济停滞的角度来思考欧洲的问题。这固然有一定道理，但欧洲的真正问题远比这更加深刻。

欧洲大陆在全球GDP中的份额一直在下降——从1990年的25%降至如今的14%——部分原因是各国和跨国法规扼杀了创造力和勤奋精神。

但这种经济衰退与文明消亡这一更为严峻的现实前景相比，显得微不足道。欧洲面临的更广泛问题包括：欧盟和其他跨国机构的活动损害了政治自由和主权；移民政策正在改变欧洲大陆并引发冲突；对言论自由的审查和对政治反对派的压制；出生率暴跌；以及民族认同感和自信心的丧失。

如果目前的趋势持续下去，不到20年，欧洲大陆将面目全非。因此，某些欧洲国家是否拥有足够强大的经济和军事实力来继续保持可靠的盟友地位，这一点远未可知。许多这样的国家目前正加倍坚持其现有道路。我们希望欧洲保持其欧洲特色，重拾其文明的自信，并放弃其失败的监管窒息策略。

这种缺乏自信在欧洲与俄罗斯的关系中体现得最为明显。除了核武器之外，欧洲盟友在几乎所有方面都拥有对俄罗斯的显著硬实力优势。由于俄罗斯在乌克兰发动战争，欧洲与俄罗斯的关系如今已严重恶化，许多欧洲人将俄罗斯视为生存威胁。管控欧洲与俄罗斯的关系需要美国进行大量的外交斡旋，既要重建欧亚大陆的战略稳定，又要降低俄罗斯与欧洲国家之间发生冲突的风险。

美国的核心利益在于通过谈判迅速停止乌克兰的敌对行动，以稳定欧洲经济，防止战争意外升级或扩大，重建与俄罗斯的战略稳定，并促进乌克兰战后重建，使其能够作为一个可行的国家生存下去。

乌克兰战争产生了适得其反的效果，加剧了欧洲，尤其是德国的对外依赖。如今，德国化工企业正在中国建设一些世界上最大的加工厂，而这些工厂使用的天然气是它们在国内无法获得的俄罗斯天然气。特朗普政府发现自己与欧洲官员存在分歧，这些官员对战争抱有不切实际的期望，他们身处不稳定的少数派政府之中，其中许多政府践踏民主的基本原则来压制反对派。绝大多数欧洲人渴望和平，但这种愿望并未转化为政策，很大程度上是因为这些政府破坏了民主进程。这对美国而言具有重要的战略意义，因为欧洲国家如果深陷政治危机，就无法进行自我改革。

然而，欧洲对美国而言，在战略和文化上仍然至关重要。跨大西洋贸易仍然是全球经济和美国繁荣的支柱之一。从制造业到科技再到能源，欧洲的各个行业依然位居世界最强劲之列。欧洲拥有尖端科学研究和世界一流的文化机构。我们不仅不能忽视欧洲——这样做只会适得其反，不利于我们实现这一战略目标。

美国的外交政策应该继续捍卫真正的民主、言论自由，以及对欧洲各国独特个性和历史的毫不妥协的颂扬。美国鼓励其在欧洲的政治盟友推动这种精神的复兴，而欧洲爱国政党日益增长的影响力确实令人充满乐观。

我们的目标应该是帮助欧洲纠正其当前的发展轨迹。我们需要一个强大的欧洲来帮助我们成功竞争，并与我们携手合作，防止任何对手主导欧洲。

美国对欧洲大陆——当然也包括英国和爱尔兰——怀有深厚的感情，这是可以理解的。这些国家的性质也具有重要的战略意义，因为我们依靠富有创造力、能力强、自信且民主的盟友来建立稳定和安全的环境。我们希望与志同道合、渴望重振昔日辉煌的国家携手合作。

从长远来看，最迟几十年内，某些北约成员国很可能成为非欧洲人口占多数的国家。因此，它们是否会像签署北约宪章的国家那样看待自身在世界上的地位或与美国的联盟，仍是一个未知数。

我们对欧洲的总体政策应优先考虑以下几点：

• 重建欧洲内部的稳定以及与俄罗斯的战略稳定；

• 使欧洲能够自立自强，作为一个由结盟的主权国家组成的集团运作，包括承担自身防务的主要责任，不受任何敌对势力的控制；

• 在欧洲各国内部培养对欧洲当前发展轨迹的抵制；

• 向美国商品和服务开放欧洲市场，并确保美国工人和企业获得公平待遇；

• 通过商业联系、武器销售、政治合作以及文化和教育交流，促进中欧、东欧和南欧各国的健康发展；

• 消除北约作为永久扩张联盟的认知，并阻止其成为现实；以及

• 鼓励欧洲采取行动，打击重商主义产能过剩、技术窃取、网络间谍活动和其他敌对经济行为。