2012年12月15日星期六

当中国国企遭遇加拿大油砂禁令



127,加拿大政府批准中国第三大国有石油公司中海油以151亿美元收购该国大型石油企业尼克森公司所有普通流通股,同一天总理哈珀表示此举下不为例:“将来如果外国国企想收购加国油砂业务的控制性股权,加拿大政府一定会出手阻止。” 加拿大阿尔伯塔大学政治学教授姜闻然认为哈珀为国内政治寻找“微妙的平衡”,向“加拿大能源行业正面临中国国企控制”这一说法妥协,他认为中国人有很多办法来应对加拿大新的油砂政策,其中包括中国私营企业替代国企进入加拿大。早在今年秋天,就有中国私营企业来到加国产油大省阿尔伯塔,寻找投资机会。

1128的加拿大《环球邮报》报道说,名列中国五百强的私营企业杭州荣盛石化股份有限公司董事长九月份在阿尔伯塔省走访了银行和石油企业高管,详细了解从石油生产到原油提炼的所有环节,加拿大原油开采业者协会(CAPP)油砂及市场部负责人对荣盛石化投资加拿大石油行业的兴趣印象深刻,这家中国私营公司愿意投资加拿大的石油开采、加工和升级产品。受金融危机影响,北美地区一些炼油加工厂已经关闭,中国私营企业可以使其起死回生。

129,在哈珀对试图控股加拿大油砂企业的外国国企宣布“下不为例”的第三天,担任加中能源环境论坛主席的姜闻然在《渥太华公民报》上撰文,指出在加拿大油砂新政出台后,中国在加国能源领域里面临的四种前景。

首先的可能是进行合作,北京会把尼克森收购案视为起点。中海油收购尼克森后投入资金、保留员工、整合资产,在卡尔加里设立中海油北美和拉丁美洲总部,把中海油收购尼克森视为双赢的楷模。为此,中国将尽一切努力满足加拿大方面的要求,证明中国投资确实有益于加拿大经济。同时,中国国有石油企业继续在加国能源领域做一些小规模的控股兼并和收购。中国人希望以合作、耐心及良好的业绩来平息批评,赢得加拿大公众舆论,从而为中国国有石油企业下一步进入创造更宽容的环境。

第二种前景是挑战,中国视加拿大油砂新政为歧视及敌对政策。在油砂被哈珀赋予战略意义后,中国国有石油公司可能会远离油砂,去收购加拿大的天然气或常规石油公司。那样的话,渥太华是否又要宣布天然气属于战略资产,从而禁止中国国有企业进入?

前景之三是分流及多元化,中国国有企业可以在加拿大或中国重组,设立与中国政府没有直接关系的独立企业,继续来加拿大投资。姜闻然认为油砂新政会产生一个意外的效果,那就是目前在加拿大并不多见的中国私营企业乘虚而入,并使他们的财力很快壮大到足以匹敌中国的国有企业。

最后一种前景是中国人抽身而去,如果北京经研判后发现加拿大出于国家安全、公众舆论和对中国的恐惧等原因不再欢迎中国投资,再加上全球油价下跌、生产成本大幅上升,中国人可能会离开加拿大,因为世界上有很多国家正渴望着中国的投资。

到目前为止,中国在加拿大的直接投资仅占该国所有外国投资的不到2%。中国国有企业对加拿大油砂的收购始于2005年,当时中海油收购加拿大油砂公司MEG能源16.7%的股份,201010月,中石化买下了加拿大油砂作业公司(Syncrude Canada ltd)9%的股权,201111月中石化收购日光能源公司((Daylight Energy Ltd))全部股权。20121月,中石油买断麦凯河(MacKay River)油砂项目的全部股权及Dover油砂项目60%的股权。刚刚获得加拿大政府批准的中海油收购尼克森公司一案,使中国国企海外最大收购案成功在望。

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