加拿大放松枪支管制背后的美国影子

12月14日，一名枪手闯入美国康州纽顿桑迪-霍克小学，枪杀20名儿童和6名教职员工，在这一震惊世界的惨案发生时，加拿大魁北克省省长马华正在纽约访问，两天后她发表声明指“一旦人们可轻易得到枪支，加上缺乏管制，就可能酿成纽顿这样的惨剧”。这位在今年9月4日胜选夜庆典时曾遭到枪击的加国第二大省的新任省长表示，尽管加拿大政府决定在全国范围内终止步枪登记并销毁记录，但魁省将坚持步枪注册，并计划推出强制性法案。

过去加拿大曾数次发生校园枪击案，1989年12月6日蒙特利尔大学工学院枪击案造成16名女生死亡。执政自由党在1995年推出步枪登记法，2001年C68法案规定包括步枪在内的所有枪支都必须登记，2003年又要求对步枪进行强制登记，拒绝登记者面临刑事控罪。

2006年初，在竞选时许诺要取消步枪注册的保守党一上台就宣布延长对无证持枪者的赦免期限，后来又由保守党议员提出取消步枪登记的私人动议，在参众两院几经辩论后被否决，2011年大选后保守党控制了第四十一届国会，2012年2月5日，议会通过C19法案取消步枪登记，4月5日获总督签发正式成为法律。

在历史上，加拿大一直施行比美国更为严格的枪支管制政策。早在1885年，加拿大就出台了首部枪支管制法，规定私人获得政府书面许可证后方可拥有枪械和弹药；1892年刑法规定个人须有许可才能携带手枪；1969年又把枪支分为“非限制”、“限制”和“禁止”三类，规定警察可以搜查和没收；1977年要求所有枪支注册；1991年规定公民不能持有“半自动军用武器”。

但为何近年来，执政保守党要逆传统而动，取消步枪登记？美国惨案发生后，加拿大政治专栏作者安迪-拉迪亚（Andy Radia）呼吁加拿大人要加倍防范“渗透在加拿大的枪支游说集团”，尽管“他们行事谨慎，但近些年来却很活跃，在取消步枪注册法案的努力中扮演了重要角色”。拉迪亚指的这个“渗透在加拿大的枪支游说集团”就是美国最富影响力的游说集团美国全国步枪协会（NRA）。早在2010年，《多伦多星报》记者鲍勃（Bob Hepburn）就指它已成功地把自己强硬的游说风格输出到了北方邻国，通过保守党议员和支持枪支团体介入到废除加拿大步枪注册法案的斗争中。

鲍勃透露：“美国全国步枪协会通过筹款和教他们如何游说政客，来帮助加拿大的拥枪团体反抗步枪注册政策。很清楚，取消步枪注册政策只是加拿大拥枪团体的起点，他们已进入了哈珀政府的枪支管理委员会。根据2008年《现在》（now）杂志的一份报告，其成员包括参与枪支辩论的人员，由两名武器专家和经销商挂帅，其他都是鼓吹使用枪支的人。”

拉迪亚说该委员会曾要求联邦公安部长放松枪支管制，其最近一项动议是要求放宽对一些严禁销售武器的管理，使它们得以进入限制级。在遭众议院否决后，他们又提出把枪支拥有者的执照年限由五年延长到十年。

加拿大禁枪联盟主席温迪（Wendy Cukier）认为近年来加拿大对枪支管制越来越放松，这在发达国家里罕见。持相同看法的人包括曾在06年蒙特利尔道森学院枪击案中受伤的海德-卡其穆（Hayder Kadhim），他说在过去十年间加拿大逐渐削弱了枪支管理，现在政府必须清醒过来，看一看南方的邻居发生了什么。

在加拿大最大的城市多伦多，饱受枪击案折磨的警察总长布莱尔（Bill Blair）也希望美国枪击惨案可以令加拿大重新考虑枪支管制政策。今年1月到7月中旬，多伦多就发生了140起枪击案，一周内有四人被打死二十多人受伤，枪械暴力一度令民众生活在恐惧之中。