加州大学政治学教授：三原则构成“中共权力交接制度性规则”

为中共接班体制辩护的不仅有居住在北京的加拿大学者贝淡宁（Daniel A. Bell）（见本人博文《盛赞中国接班体制的加拿大学者》），还有美国旧金山州立大学政治学系终身教授郭苏建（Sujian Guo），这位在美国的华裔学者1987年获北京大学国际政治系硕士学位后，在中共中央宣传部工作4年，1991年赴美留学，获田纳西大学政治学博士学位。

郭苏建指绝大多数的西方媒体和学界都认为中共十八大最高领导层权力交接和人事布局是派系斗争和裙带关系的产物，这种观点是依据西方派系政治理论，再根据不可靠的“内部消息”对中国政治的臆断。事实上，中国权力交接已实现不同于西方的制度化。

据百度百科介绍，郭苏建是旧金山州立大学美中政策研究中心主任，美国《中国政治学刊》（Journal of Chinese Political Science）主编，美国《中国政治发展面临的挑战》系列丛书主编，美国中国政治学会前会长。他的研究方向是民族政治，主要著作有《正在建设和谐社会的中国》、《中国政治发展的挑战》等。郭苏建复旦大学特聘教授，社会科学高等研究院副院长，分管高研院国际交流与学术事务。

4月2日，亲北京的《多维新闻网》在文摘栏目里以《惊骇之言：共产党已经不搞裙带关系和派系政》为题发表郭苏建的观点，他为“中共权力交接制度性规则”的辩护，连北京的《多维新闻网》都叹为“惊骇之言”。

郭苏建认为：中共十八大上的高层权力交接，并非像西方学界和媒体所猜想和推断的那样是“派系”、“裙带关系”在起主导作用，其在制度上有邓小平设置的规则可以遵循，特别是最高领导人“年龄限制”和“任期制”的制度规定，最大限度地体现了中共权力继承和交接上所注重的本届党和政府（十八大）与下届党和政府（十九大）领导人之间、党的十九大与二十大最高领导人权力继承上，可以“平稳交接”的原则、有利于最高领导人“梯队建设”的原则，以及防止任何个人权力坐大的“集体领导”的原则。

照郭苏建的分析，李源潮和汪洋不进常委，原因之一就是防止习近平坐大，同时形成下一个梯队，以利平稳交接。

郭苏建强调形成中共权力交接制度性规则的三原则是：“平稳交接”、“梯队建设”和“集体领导”。

他写道：中共高层权力交接，最大限度地体现了中共权力继承和交接上所注重的最高领导人权力可以“平稳交接”的原则，有利于最高领导人“梯队建设”的原则，以及防止任何个人权力坐大的“集体领导”的原则。

这也是从邓时代以来的历次交班过程都可以观察到的制度设置所体现出来的三个重要原则。这种制度安排的好处在于：一方面可以防止出现由于严重的派别斗争、裙带关系主导而带来的权力继承上的弊端，另一方面也有利于防止出现上层领导分裂、不稳定或个人专权等问题，有利于权力平稳交接。

历经党的十六大和十七大，党的十八大是邓小平设置的党和国家最高领导人交班制度的又一次成功体现，并将对今后权力交接同样发挥重要影响。因此，改革开放以来党和国家领导人的权力继承和交接是更加制度化了，制度性规则在政治过程中越来越发挥决定性的作用和影响。