2013接收中国投资移民：美国第一，魁北克第二

2月11日，加拿大财政部长费拉逖（Jim Flaherty）在年度预算报告中宣布终止1986年开始实施的联邦投资移民计划（CANIIP），5万9千名已申请者将不得不另谋出路，其中中国富人占了7成，达4万6千名。这个举动意味着加拿大改变了大规模接收中国富人移民的政策，但并非彻底关闭了移民之门。费拉逖同时宣布了两项新的移民计划：“风险基金试点计划”和“商业技能试点计划”，加拿大还在去年春天推出了为期五年的企业家创业签证(Start-Up Visa)项目，另外投资移民魁北克并不受联邦政策的影响，根据美国财经杂志《石英》（Quartz）提供的统计数据，2013年有1200名中国富人迁移到了加拿大东部这个法裔省份，魁北克去年成为继美国（6985人）之后接收中国富人移民最多的地方。

加拿大联邦投资移民计划是1984执政的保守党马尔罗尼政府启动的项目，28年来，它为加拿大引进了13万商人和投资者，是国际社会最受欢迎的投资移民计划，但由于不曾调整对投资者财富的要求，一度门槛过低。2010年6月，加拿大把申请人的资质增加了一倍，要求申请者拥有160万加币的合法净资产，并将其中80万无息借给加拿大政府五年。但即使这样，也无法阻止蜂拥而来的中国新贵，2012年7月，加拿大以清理严重积压的个案为由，宣布停止接收新的申请，一年半后又正式宣布废止这一计划。

这个举动有可能重创富裕华人云集的温哥华楼市，在这座城市的富人区，高达九成的买家是中国人。此外，各界对退出历史舞台的这一计划也有着褒贬不一的评论，如加拿大政府持强烈的否定态度，费拉逖在报告的第89页指“没有什么迹象表明投资移民与加拿大关系密切，或者对加拿大经济有积极贡献，他们与其他移民相比，终生只缴付象征性的低税”。前移民部长肯尼批评该计划“只能吸引小店主，却不能吸引比尔盖茨或乔布斯”。加拿大亚太基金会资深研究员张康清则认为这一计划对加拿大经济曾发挥过积极作用，最直接的就是投资移民购买房屋、汽车和其他消费，他们还间接帮助温哥华和其他城市建立了与亚洲的联系网络。

加拿大《环球邮报》认为在过去28年里，该计划是一条通往西方舒适生活的通道，在风险市场之外提供了多样化投资的途径，同时也为投资者的后代带去了希望，它还为加拿大引进了更多的跨国投资者，为过多依赖美国的加拿大经济带来了更多的全球理念。

《华尔街日报》指渥太华用与其他国家相似的移民计划取代这一在中国广受欢迎的计划，可能会改变中国人对加拿大是西方最友善国家的印象。过去，加拿大宽松的政策吸引了数量位居七大工业国之首的移民，其中中国人在2005年达到顶峰后开始下降，但直到2011年，仍占加拿大移民总数的11.5%，去年，中国还高居加拿大移民来源国第一位。

在加拿大国内，不少民众批评该项目为富裕的外国人购买加拿大国籍提供了便利，他们在拿到国籍后定居国外，根本谈不上促进加拿大经济和创造就业机会。有读者在《环球邮报》网站留言，称解铃还须系铃人，哈珀的保守党政府清算了30年前马尔罗尼的保守党政府最糟糕的政治遗产。渥太华总算意识到“加拿大护照不是用来出卖的”，加拿大毕竟不是独裁的第三世界国家，不应该把护照卖给“世界上的骗子、贪污犯和受贿者”。

        

《石英》指加拿大不是唯一吸收中国人财富的国家，美国在2013年向中国人发出了6900张EB5移民签证，这种“创造就业机会的企业”签证要求至少投资50万美元，投资500万澳元的澳大利亚重大投资签证在过去14个月里有595人申请，其中近500人是中国人，连塞浦路斯这个遥远的岛国都为中国富人制定了移民计划，《石英》杂志指到去年底，家产超过1000万人民币的中国人有过半数渴望或正在办理移民手续。