中国新兴的北极战略

译自8月27日总部位于东京的《外交家》（the diplomat）杂志网络版，作者司徒凡（Hugh L. Stephens），原文标题是《破冰：中国新兴的北极战略》。（Breaking the Ice: China’s Emerging Arctic Strategy）：

加拿大总理哈珀刚刚结束他第七次的北极年度之旅，和往年一样，哈珀关心的是经济发展、环境保护和国防安全这类议题。但不断缩小的冰冠给加拿大政府带来了新的挑战，特别是西北通道问题，这一传说中的欧洲通往中国现在具备了适航性。美国坚持西北通道是国际水域，而加拿大则坚称属于国内水道。

中国最近表示出对这一水域的兴趣使西北通道问题更加复杂，中国的雪龙号极地考察船是目前世界上最大的破冰船，7月2日它离开青岛驶向东北，沿着俄罗斯海域航行17000海里。中国上一次对北极地区进行战略性试探是在1990年代。

中国的北极战略还体现在它正努力成为北极理事会的永久观察员，北极理事会成立于1996年，目的是协调北极地区8个国家（加拿大，美国，俄罗斯，挪威，丹麦（格陵兰），芬兰，冰岛和瑞典）的可持续发展及其在北极圈内的领土问题。加拿大将在2013至2014年担任理事会主席国，将不得不面对中国的永久观察员申请。据报道，挪威反对中国的这一申请，自2010年刘晓波获得诺贝尔和平奖以来，中国与挪威的关系陷入紧张。中国已经和日本，韩国，意大利和欧盟一道成为特设观察员，但永久观察员的身份，将使中国有资格参加北极理事会的所有会议。

北极地区存在着领土争议，西北通道的国际地位问题也悬而未决。鉴于中国在南中国海岛屿基线问题上存在着广泛的争议，它过去和未来都会在北极争议中持谨慎立场，以免破坏其在南中国海的利益。但总的来说，中国在北极问题上的立场具有弹性，在坚持维护全球利益的前提下，允许非北极国家分享其资源。

有一点是确定无疑的，那就是中国对北极地区的兴趣正在加强，无论是航路的开通和运输，获取资源，还是对冰雪融化所造成的环境变化，以及地区防卫及安全。这一点，无论是加拿大或美国，都应该注意。

加拿大亚太基金会（Asia Pacific Foundation of Canada）执行长司徒凡（Hugh L. Stephens）有着35年在亚洲国家政府与企业的经验，他同时还是Trans-Pacific Connections负责人。