钓鱼岛阴影下的美加岛屿之争

在中日两国就钓鱼岛主权争执唇枪舌战，双方舰艇和飞机在钓鱼岛海域及上空展开争夺几近擦枪走火之际，有国际问题专家把目光转向了美加之间一座主权不明的小岛。这座面积不到20英亩的小岛名叫马柴斯海豹岛（Machias Seal Island），地处加拿大新不伦瑞克省和美国缅因州之间的航道上，这里富产龙虾，还是各类海鸟的天堂，每年夏天吸引世界各地的观光者来此赏鸟，但有专家担心这里会不会变成第二个钓鱼岛，引发美加两国的激烈争夺？

曾两度担任美国驻加拿大外交官的美国杜克大学加拿大研究中心教授斯蒂芬-凯里（Stephen Kelly），在阅读《纽约时报》一篇关于中日钓鱼岛领土争端的文章后，感到忧虑。他说：“如果在这个争议岛屿下面也发现丰富的资源怎么办？如果到时出现现在无法预料的战略危机，我们该怎么办？我们有机会在问题激化前解决这个潜在的纠纷吗？领土争端会把局势推向令所有人讨厌的局面，希望美加关系与中日关系不同，会使争议更容易得到解决。”

马柴斯海豹岛位于缅因湾内，在美国缅因州魁特勒东南16公里，距离加拿大新不伦瑞克省大马南岛19公里，附近有同样主权不明的北岩礁（North Rock）。对一些地理学家来说，马柴斯海豹岛与大马南岛的联系是争议的渊源，因为它被认为是后者向西南的延伸，岛屿北面及西面深深的大马南海沟把它与缅因州的华盛顿县分割开来。在法国和英国殖民者来北美之前，这里没有人类活动的痕迹，美国独立战争期间作战双方都忽视了它的存在，战后签订的巴黎和约确定了美国与英属北美殖民地的边界，但无人提及马柴斯海豹岛。1812年英美战争后，双方重新确定国界，马柴斯海豹岛再次被遗忘。

荒芜的马柴斯海豹岛上没有一棵树木，岛上的第一座灯塔于1832年由英国人建成，加拿大于1867年独立后，维护岛上灯塔的责任落到了加拿大海岸警卫队身上。岛上没有固定居民，加拿大海岸警卫队的两名队员每28天换班一次，1980年代，当他们携带家人在岛上暂住时，补给也是由加拿大的大马南岛或更远的圣约翰市提供。

最近几十年，加拿大野生动物局在岛上设立了候鸟保护区，上个世纪还有加拿大人申请岛上的采矿权，加拿大认为马柴斯海豹岛属于联邦政府全权拥有，岛上陆地部分由加拿大皇家骑警负责，水域则由海洋渔业部监管。

尽管美国从没有像加拿大人一样在马柴斯海豹岛有具体活动，但它不承认最早由英国人建立的灯塔及后来由加拿大人实施的管理。1918年，美国曾派遣一支海军陆战队小分队驻守岛上数个月，以防德国潜艇偷袭。之后，也曾有缅因州居民以私人名义提出过主权要求，但未有结果。时至今日，在每年夏季美国的旅游船把游客送到岛上赏鸟。

1979年，海牙的国际法庭确定了缅因湾渔业和矿产资源水域边界，当时美加两国都不主张讨论马柴斯海豹岛的主权问题，待5年后国际法庭再度开庭，该岛已成为两国间的政治皮球，由于主权不明，两国渔民在这一灰色海域过度捕捞龙虾。

今天，整个加拿大东部地区的灯塔早已实现了自动化管理，但为了宣誓主权，加拿大外交部要求加拿大海岸警卫队继续派人上岛，对灯塔实行人工维护，同时协助加拿大野生动物局的研究人员完成候鸟保护任务。

加拿大外交部发言人芭芭拉-海文（Barbara Harvey）最近在一份声明中称此岛及水域毫无疑问属于加拿大，相信“加拿大对马柴斯海豹岛及其210海里水域的主权要求会受到国际法的保护”。