中国投资移民的窄门

近来加拿大出炉了一系列引人注目的移民政策，旧制末班车5月1日启动，联邦重新接受技术移民申请，明年1月实行四合一“特快入境”移民计划，与联邦有着平行移民政策的魁北克去年夏天提高了对投资移民的法语要求，增添了中国富人的申请难度。4月16日香港《南华早报》以“中国富人学法语移民加拿大”为题，爆出魁北克对投资移民有一项“法语例外政策”，认为被联邦退回的数万名中国富人学习法语后，可不受名额限制通过这一漏洞进入加拿大。但有业内人士认为，魁北克的法语例外政策对中国申请者来说，是一道窄门。

加拿大在今年2月宣布终止实施了28年的联邦投资移民计划，4万6千名中国富人受波及，为预防受到冲击，魁北克宣布每年最多接受1750份投资移民申请，来自同一国家的申请不能超过1200份。近些年中国富豪是魁北克投资移民申请的主力，2012年占总人数的71%。在2013年8月1日开始的16天申请期限内，仅香港就收到了4700份申请，其中大部分是中国人，但最后中国人的中签率只有25%，这种情况很可能在今年9月短暂的申请期限内重演。这意味着如果被联邦退回的4万6千名中国富人想通过魁北克进入加拿大的话，至少要等待半世纪之久。

不过，《南华早报》就强调“经标准化测试证明法语水平达到中高级的申请人不受名额限制，也不必像其他申请人一样赶在规定的11天期限内递交申请”，《南华早报》就此担心“语言例外政策会被滥用”，造成大批中国富人进入加拿大，继续冲击温哥华等城市。

魁北克政府去年8月1日宣布修改投资移民计划，增加法语份量以杜绝欺诈。这欺诈说源自联邦政府去年的多次批评，矛头直指中国投资移民。自去年夏天以来，渥太华多次言辞犀利地指责魁北克的移民政策，前联邦移民部长杰森-肯尼（Jason Kenney）6月在议会指“魁北克欺诈”是“犯罪行为，因为魁北克收取和利用了投资移民的钱财，但卑斯省的纳税人却要为这些移民缴付社会服务费用”。其继任者亚历山大（Chris Alexander）两个月后也暗示不会再容忍下去，魁省每年引进数以千记财大气粗的移民，但其中很多人并不住在那里。根据官方资料，89%的魁北克投资移民住在其他省份，59%落户在大温哥华地区。2013年魁北克接收的近7000名商业移民中大多数是投资移民，而联邦在2012年只接收了2615人。

有中文媒体在报道“魁北克法语例外政策”时称只要富豪“证明自己能讲法语，则都可获批且人数不限”。实际情况远非这么简单。魁北克在4月1日公布的细则中规定技术、企业、投资和自雇类移民必须通过法国巴黎大区工商会（CCIP-IDF)或法国国际教学法研究中心（CIEP）的法语水平测试，投资移民达到中高级水平者不受名额限制。魁北克移民厅发言人拉瓦列（Jonathan Lavallee）表示会严防有人伪造成绩，一旦发现造假，申请人五年内不得再申请。

据了解，巴黎大区工商会专门为魁北克移民制定了一套严格的法语考试标准（TEFAQ），法国国际教学法研究中心也在2006年10月为魁北克移民贴身定做了法语考试标准（TCF pour le Québec），包括在30分钟内回答30道听力题和在15分钟内完成6个问题的口语表述，该中心在中国设置了10个考点，成绩达7级或B2才算中高级水准。一位在蒙特利尔从事移民业务多年的匿名者表示“中国投资移民年龄偏高，正如不列颠哥伦比亚大学学者大卫·莱伊（David Ley）2010年撰写的《百万富翁移民》（Millionaire Migrants）一书所说‘很多人年届退休’，他们外语底子很薄，从头学法语很难，要达到中高级水准就更难，有人学了几年还停留在基本级”，目前在他们公司几百名投资移民客户中，只有一人准备参加法语考试。