世界人工智能合作组织29个创始成员国

2026年7月16日，世界人工智能合作组织 (WAICO) 成立协定的签署仪式在中国上海举行。中国外交部长王毅代表中国政府签署协定。

哈萨克斯坦副总理兼人工智能和数字发展部部长马迪耶夫、老挝副总理兼外长通沙万、巴基斯坦副总理兼外长达尔、俄罗斯总统办公厅副主任奥列什金、印度尼西亚经济统筹部部长艾尔朗加等29个国家代表签署协定，成为创始成员国。

联合国秘书长古特雷斯等国家和国际组织的代表出席仪式。

2025年7月26日，中国政府倡议成立世界人工智能合作组织，这个新成立的独立的政府间国际组织，旨在促进人工智能的国际合作与全球治理，其总部设在中国上海。

2026年7月17日至20日，世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议在上海举办，中国国家主席习近平将首次出席大会，并在开幕式发表主旨讲话，阐述中国对人工智能发展和全球治理的理念主张。

会议期间，华为将展示其最先进人工智能计算集群，显示北京正努力打造替代美国技术的本土方案。上千家参展企业将带来 3000 余项前沿展品，超 300 款人工智能新产品将在大会全球首发。同时，大会将举办 140 余场论坛，邀请 1400 多名中外行业专家同台交流。

签署世界人工智能合作组织协定并成为该组织29个创始成员国的国家如下：

亚洲（12个）：(没有伊朗、朝鲜、印度和中东海湾国家）

中国 🇨🇳/ 巴基斯坦 🇵🇰/ 哈萨克斯坦 🇰🇿/ 吉尔吉斯斯坦 🇰🇬/ 塔吉克斯坦 🇹🇯/ 乌兹别克斯坦 🇺🇿/ 柬埔寨 🇰🇭/ 老挝 🇱🇦/ 缅甸 🇲🇲/ 马来西亚 🇲🇾/ 印度尼西亚 🇮🇩/ 阿曼 🇴🇲/

非洲（10个）：（没有埃及）

阿尔及利亚 🇩🇿/ 刚果共和国 🇨🇬/ 喀麦隆 🇨🇲/ 埃塞俄比亚 🇪🇹/ 肯尼亚 🇰🇪/ 莱索托 🇱🇸/ 莫桑比克 🇲🇿/ 塞内加尔 🇸🇳/ 南非 🇿🇦/ 赞比亚 🇿🇲/

欧洲（3个）：

俄罗斯 🇷🇺/ 白俄罗斯 🇧🇾/ 塞尔维亚 🇷🇸/

美洲（4个）：

巴西 🇧🇷/ 古巴 🇨🇺/ 尼加拉瓜 🇳🇮/ 委内瑞拉 🇻🇪/

这 29 个创始成员国在人工智能（AI）领域的发展极度不平衡但互补性极强。

分析人士指出，世界人工智能合作组织 (WAICO) 的成员国构成主要以“全球南方”（Global South）国家以及部分新兴市场国家为主。它们的 AI 发展情况大致可以划分为以下四个梯队：

第一梯队：技术与产业领头羊 这一梯队不仅拥有全球顶尖的 AI 技术和算力基础设施，也是该组织的发起力量。

中国 🇨🇳

发展现状：全球 AI 领域的“双雄”之一。在计算机视觉、大语言模型（如通义千问、文心一言、豆包等）、自动驾驶以及 AI 硬件/芯片制造上处于全球领先地位。

核心优势：拥有庞大的应用市场、海量的数据资源、强大的政策支持，以及从基础层到应用层的完整 AI 产业链。

第二梯队：具备一定产业基础与政策雄心的地区强国 这些国家在各自区域内拥有较强的数字化基础，并且已经将 AI 上升为国家战略，正在积极避免沦为单纯的“技术消费者”。

俄罗斯 🇷🇺

发展现状：拥有独立且完整的互联网生态，其科技巨头 Yandex、Sberbank 等自主研发的大语言模型（如 YandexGPT、GigaChat）在俄语区占绝对主导地位。在算法人才和基础数学研究上底蕴深厚。

巴西 🇧🇷

发展现状：拉美地区的 AI 排头兵。政府积极制定《国家人工智能战略》（EBIA），在农业、金融科技（FinTech）和智慧城市领域的 AI 应用发展迅速。

印度尼西亚 🇮🇩 & 马来西亚 🇲🇾

发展现状：东南亚的数字经济核心。印尼强调将 AI 视为推动其转型为高技术经济体的重要引擎；马来西亚则通过建立“AI 国家沙盒”吸引跨国科技巨头设立数据中心和研发机构。

南非 🇿🇦 & 哈萨克斯坦 🇰🇿

发展现状：分别是南部非洲和中亚的科技和算力枢纽。哈萨克斯坦近期甚至成立了专门的“人工智能和数字发展部”来统筹国家 AI 建设。

第三梯队：快速追赶与寻求产业转型的潜力国家 这些国家虽然本土 AI 原创技术较少，但拥有庞大的年轻人口、快速提升的数字化普及率，以及极强的技术采纳意愿。

巴基斯坦 🇵🇰

发展现状：拥有极为庞大的软件开发和自由职业者群体，政府正大力推动“国家 AI 政策”草案，试图通过 AI 赋能教育、农业和软件外包产业，弥合全球“AI 鸿沟”。

阿曼 🇴🇲

发展现状：作为中东代表，阿曼正利用其财政资金积极投资数字基础设施，推动 AI 算力中心建设，以配合其国家“2040愿景”的经济多元化转型。

柬埔寨 🇰🇭、老挝 🇱🇦、缅甸 🇲🇲、乌兹别克斯坦 🇺🇿

发展现状：处于数字化转型的起步或加速阶段，对 AI 技术的引进、多语言模型的本土化落地，以及政府治理、智慧农业方面的 AI 应用有极高的合作需求。

第四梯队：基础设施薄弱、亟需技术红利普惠的国家 这一梯队包括多数非洲创始成员国（如埃塞俄比亚、肯尼亚、莱索托、莫桑比克、塞内加尔、赞比亚等）以及部分拉美国家（如古巴、委内瑞拉、尼加拉瓜）。

发展现状：

面临挑战：本土面临着严重的电力、网络等物理基础设施不足，缺乏自主研发的高端算力与算法人才。

合作诉求：极度渴望通过 WAICO 获得低成本、开源的 AI 模型（如中国倡导的公共福祉方案），并在农业、公共卫生、多语言翻译及教育等基础民生领域，利用 AI 实现“弯道超车”或解决现实社会痛点。

这些国家加入该组织的核心逻辑在于：以中国、俄罗斯、巴西等国提供技术、算力和资金支持，来带动非、亚、拉美等发展中国家建设本国 AI 基础设施、培养人才，从而在欧美主导的“高门槛、重监管”AI 规则之外，建立一套更强调“普惠、公平与共同发展”的全球 AI 治理新范式。